?1? 國內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

???? 近年來，在國家頒布的《安全生產(chǎn)法》、《清潔生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列安全法律法規(guī)的推動下，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)在貫徹落實中結(jié)合推行ISO14000環(huán)境管理體系、OHS18000職業(yè)健康安全管理體系等，使涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較明顯的改善。許多企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，加強(qiáng)了企業(yè)的安全管理，健全了安全組織，完善了管理制度。對職工進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)，職工的法律意識、安全意識和技術(shù)素質(zhì)普遍得到了提高。一些企業(yè)還加大了安全生產(chǎn)的投入，裝備了必備的消防、污染治理和職業(yè)健康防范設(shè)施。加大科研投入，積極研發(fā)環(huán)境友好型新產(chǎn)品，目前安全生產(chǎn)許可證的認(rèn)證工作也正在逐步推行，所有這些使涂料行業(yè)近幾年來未曾發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。但從當(dāng)前火災(zāi)事故危害、化學(xué)毒性危害和環(huán)境污染危害等三個方面的防控狀況看，目前的安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。

1．1? 火災(zāi)事故仍是涂料企業(yè)的隱患

? 涂料行業(yè)隨著生產(chǎn)總量的快速增長，絕大部分中小涂料企業(yè)的廠房、設(shè)備簡陋，工藝技術(shù)落后，安全設(shè)施和安全管理薄弱，業(yè)內(nèi)火災(zāi)事故時有發(fā)生。據(jù)有關(guān)媒體報道，2006年l-5月，已有江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)一油漆廠、武漢玉賢鎮(zhèn)一油漆廠、柳州市一油漆廠、? 重慶一油漆廠車間、廣州一樹脂公司、佛山蘭水區(qū)一涂料廠等6家企業(yè)發(fā)生了不同程度的火災(zāi)事故。這些情況說明目前企業(yè)火災(zāi)危險的防控能力依然很差，企業(yè)隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)危害。

1．2? 化學(xué)毒性危害的防控形勢仍很嚴(yán)峻
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??? 目前，涂料企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中溶劑型涂料仍占70％以上，因此在生產(chǎn)過程中使用大量的200#溶劑油、二甲苯等溶劑、助劑，在生產(chǎn)和涂裝過程中易發(fā)生燃爆事故，而且還容易造成從業(yè)員工和消費者的急慢性的化學(xué)品中毒。一些企業(yè)由于“跑、冒、滴、漏"及防護(hù)措施不到位，職工急慢性中毒事故時有發(fā)生。據(jù)中國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國每年因涂裝過程中通風(fēng)不暢、室內(nèi)空間溶劑濃度過高引發(fā)的中毒事件數(shù)千起，大約萬余人中毒。

1．3環(huán)境污染的防控進(jìn)展緩慢
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??? 目前，我國涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，溶劑型涂料仍占據(jù)著主要市場，而它所含有的50％以上的有機(jī)物在施工時揮發(fā)到大氣中的數(shù)量每年約數(shù)十萬噸，這是繼汽車尾氣、煙霧漂塵之后的第三大空氣污染源。此外，企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣、廢渣、污水等的治理難度大，許多企業(yè)目前的情況是，能治好的技術(shù)用不起，用得起的治不好，仍停留在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，官不管民不動的應(yīng)付層面上，治理不過關(guān)，與實際要求相差甚遠(yuǎn)。
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??? 上述三個方面危險源的防控狀況說明，涂料行業(yè)在安全生產(chǎn)管理上還存在一些不可忽視的突出問題，既有淺層次的問題，也有深層次的矛盾；既有歷史的積淀，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題，概括起來主要有以下幾個方面：

??? (1)企業(yè)安全文化匱乏，安全意識淡薄

??? 業(yè)內(nèi)除少數(shù)企業(yè)比較重視安全文化建設(shè)外，多數(shù)企業(yè)還沒有引起足夠的重視。企業(yè)的安全意識淡薄，安全第一的安全理念、遵紀(jì)守法的管理理念、安全操作的工作理念還沒有在思想上扎根，在工作上落實。如部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，口頭上講“安全第一”而實際卻是“利潤第一、銷量第一”；口頭上講“預(yù)防為主"，而實際對隱患往往是不以為然，當(dāng)上級或執(zhí)法部門來檢查時總是想盡量掩蓋一些問題，像污染處理設(shè)施，往往是來了“開’’走了“關(guān)’’，對查出的問題也常常是大事化小，小事化了；職工有時為了省時省力不按操作規(guī)程操作，凡此等等。

??? (2)企業(yè)安全管理滑坡，“三違"現(xiàn)象較為普遍

??? 目前，不少企業(yè)尤其是眾多的中小企業(yè)違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象較為普遍，這也是各種安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。從近幾年來涂料企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、職業(yè)中毒事故分析，多數(shù)都是因為“三違"的人為行為引發(fā)的。如2004年6月9日北京大興涂料廠造成直接經(jīng)濟(jì)損失71萬元的火災(zāi)事故，其原因則是直接責(zé)任者在卸甲苯過程中違章操作，產(chǎn)生靜電導(dǎo)致甲苯起火引發(fā)。又如2006年5月1 5日成都市成華區(qū)龍?zhí)督滞`村一油漆廠的火災(zāi)，是由于易燃成品違規(guī)存放在簡易倉庫內(nèi)所引發(fā)。