近年來，管道燃氣的應(yīng)用和普及，給城鎮(zhèn)居民生活帶來了相當?shù)谋憷蛯嵒?，但同時室內(nèi)燃氣事故也屢屢發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了一定的損失，也給社會公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響。為此，加強戶內(nèi)安全管理減少燃氣事故的發(fā)生成為燃氣經(jīng)營企業(yè)共同面臨的難題。南昌市燃氣有限公司自創(chuàng)建以來，目前已擁有各類用戶30余萬戶，燃氣管網(wǎng)已覆蓋南昌市區(qū)和周邊縣城。
燃氣安全是燃氣企業(yè)的第一生命線，南昌燃氣發(fā)展有20多年歷史，部分用戶的戶內(nèi)、庭院設(shè)施開始老化，形成隱患；部分用戶在燃氣使用安全上麻痹大意，不能遵守燃氣規(guī)范要求，私改私接燃氣設(shè)施，對公司安全檢查的整改要求置若罔聞，甚至“為所欲為”，這種現(xiàn)象相當嚴重并導(dǎo)致一些事故的發(fā)生，公司安全事故多發(fā)，并因此發(fā)生無責(zé)補償。
為了有效避免事故的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)和消除戶內(nèi)燃氣設(shè)施安全隱患，提高用戶安全用氣意識，公司自2007年開始成立了戶內(nèi)安檢隊，定期進行戶內(nèi)安全檢查工作。安檢員每年對戶內(nèi)燃氣設(shè)施進行一次安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題較多，但由于部分違章用戶對戶內(nèi)安檢工作不予配合，落到實處的安全整改寥寥無幾，安全隱患依然存在。
如何改變戶內(nèi)安全管理的被動局面，構(gòu)筑戶內(nèi)安全管理保障體系，成為南昌燃氣管理創(chuàng)新的重要課題。為此，2010年，公司在戶內(nèi)安全管理工作方面進行了管理創(chuàng)新和機制改革，同時借鑒了其他燃氣經(jīng)營企業(yè)好的經(jīng)驗和方法，結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)的具體情況，在安檢隊工作職能作部分調(diào)整的基礎(chǔ)上，建立以安檢員為主要責(zé)任人，抄表員配合的“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”。同時為了該機制有效實施和操作公司制定了相適應(yīng)的配套措施和建立了監(jiān)督管理考核制度。
1 聯(lián)動長效安全管理機制的含義
“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”是由1名安檢員和3名抄表員組成安全責(zé)任小組，由安檢員擔(dān)任責(zé)任小組組長，3名抄表員的抄表區(qū)域為安全責(zé)任片區(qū)(約7500戶左右)，每個安全責(zé)任小組負責(zé)1個安全責(zé)任片區(qū)的戶內(nèi)安全檢查和安全監(jiān)護工作。安檢員是安全責(zé)任片區(qū)的安全員和責(zé)任人，抄表員是安全責(zé)任片區(qū)的安全宣傳員和監(jiān)護人。安全員和抄表員聯(lián)動對安全責(zé)任片區(qū)的安全管理工作實行動態(tài)監(jiān)管。
2 聯(lián)動長效安令管理機制的具體實施辦法
2．1明晰各崗位職責(zé)
安檢員是安全責(zé)任區(qū)的安全員和責(zé)任人，負責(zé)安全責(zé)任片區(qū)用戶的安全宣傳、安全監(jiān)護和咨詢服務(wù)，向安全責(zé)任片區(qū)用戶發(fā)放《安全員工作聯(lián)系卡》，公布安檢員的聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容和工作職責(zé)，與用戶保持聯(lián)系和提供咨詢服務(wù)。每年對安全責(zé)任片區(qū)用戶燃氣設(shè)施進行不少于一次的安全檢查，對存在安全隱患的用戶采取不定期入戶安全檢查，督導(dǎo)用戶進行安全整改，并將安全責(zé)任片區(qū)用戶相關(guān)信息和存在安全隱患的用戶情況按規(guī)定劃分等級上報公司，建立用戶檔案。
抄表員配合安全責(zé)任片區(qū)安全員做好戶內(nèi)燃氣設(shè)施的日常監(jiān)護工作，在平時的入戶抄表過程中，發(fā)現(xiàn)用戶家庭有異常情況，如房屋租賃、家庭裝修、燃氣設(shè)施改變和用戶申請改管等，負責(zé)及時向本安全責(zé)任片區(qū)安檢員報告，安檢員接到信息反饋應(yīng)及時入戶了解情況，做好安全宣傳、檢查和監(jiān)護，對改管和家庭裝修的用戶提醒安全注意事項，并提出建設(shè)性意見，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用戶，作出有效處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2．2落實責(zé)任長效管理
建立“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”，將戶內(nèi)燃氣安全管理責(zé)任按劃分責(zé)任片區(qū)落實到每個安全責(zé)任小組，由小組成員根據(jù)各自工作職責(zé)對責(zé)任片區(qū)戶內(nèi)燃氣安全管理進行聯(lián)動長效管理，掌握責(zé)任片區(qū)內(nèi)客戶基本情況和安全隱患狀況，對存在戶內(nèi)燃氣安全隱患的用戶，安檢員必須建立客戶檔案，做到定期或不定期與用戶聯(lián)系，上門檢查，做好宣傳和督促用戶進行安全整改，消除安全隱患。公司對其工作責(zé)任進行考核和監(jiān)督，促進安檢員和抄表員增強工作責(zé)任心和提高安全責(zé)任意識。
2．3與用戶建立有效溝通渠道
建立“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”，相對劃定安檢員責(zé)任片區(qū)，安檢員是責(zé)任片區(qū)安全管理第一責(zé)任人，由安檢員向責(zé)任片區(qū)內(nèi)的用戶發(fā)《安全員工作聯(lián)系卡》，建立安檢員與用戶和用戶與安檢員聯(lián)系與溝通渠道，安檢員與用戶保持有效溝通和聯(lián)系，向用戶提供有關(guān)燃氣安全和燃氣常識方面的咨詢服務(wù)，并對用戶要求解決各類燃氣方面的問題提供幫助，使我們的安全管理工作在與用戶的溝通中得到用戶的理解和支持。安檢員和抄表員聯(lián)動，對戶內(nèi)安全管理工作實行動態(tài)監(jiān)管和長效管理，對發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)安全隱患問題作出有效處置。
3 聯(lián)動長效安全管理配套制度與措施
3．1建立健全各項管理制度
公司對已出臺的各項安全管理制度、條款、規(guī)章重新細化、歸納，使這些規(guī)章制度真正起到考核有重點，檢查有目標，操作有依據(jù)，實施有方法，并對燃氣安全管理制度用“事故存在或發(fā)生狀態(tài)”進行對照檢查與檢驗，從中發(fā)現(xiàn)弱點，消除盲點，促進制度的規(guī)范化，從而使安全檢查制度化與科學(xué)化，有的放矢，進而確保安全防范措施的步步到位，步步跟進，為縱向到底，橫向到邊的防范體系的建立打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
3．2加強員工的安全操作技能培訓(xùn)
事故的發(fā)生歸結(jié)于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而這兩方面都是由于人的因素而引起的。因此，燃氣行業(yè)更要注重“以人為本”的管理思想。通過加強對員工的安全操作技能培訓(xùn)，提高員工的安全作業(yè)水平與效率。在實際工作中，對維修服務(wù)、安全檢查人員開展正常的新員工上崗“三級”安全教育、全員安全教育、員工換崗轉(zhuǎn)崗安全教育以及典型事故教育培訓(xùn)，維修服務(wù)、安全檢查人員持證上崗率達100％。同時，還要充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月與員工培訓(xùn)等方式，采取知識競賽，崗位練兵，技術(shù)比武等多種形式，促進員工增強操作能力和掌握安全知識，做到業(yè)務(wù)精，技能熟，在處理異常事件中處變不驚，冷靜沉著，安全到位。