摘要：煤礦安全受到社會的普遍關(guān)注，煤礦企業(yè)在安全文化建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索與實踐，提升了對安全重要性的認(rèn)識，創(chuàng)新了安全管理機(jī)制，促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全形勢的好轉(zhuǎn)。
    關(guān)鍵詞：煤礦安全文化；人類文明；安全管理機(jī)制
     文化是推進(jìn)人類文明進(jìn)步和社會繁榮的動力和源泉。“人管人，累死人，文化管人管住魂”。無論國際還是國內(nèi)企業(yè)競爭的關(guān)鍵就是企業(yè)文化的競爭，企業(yè)文化決定著企業(yè)管理與發(fā)展的主旨和靈魂。煤礦作為高危行業(yè)的特殊性，決定了安全成為煤礦企業(yè)文化建設(shè)的核心和重點，是煤礦企業(yè)文化的重要組成部分。近年來，一批國有大型煤礦企業(yè)在安全文化建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索，促進(jìn)了煤礦安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)創(chuàng)出了安全歷史好水平。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理理論對煤礦安全文化進(jìn)行深入探討和思考，可以得到這樣一個結(jié)論：“安全文化是煤礦效益的根，安全文化是員工健康的魂”。安全文化對改變煤礦形象，保證員工健康安全，對提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益具有不可估量的作用。
    　　一、加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，促進(jìn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高
     先進(jìn)的安全文化是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，是推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的強(qiáng)大動力；是企業(yè)文明程度和發(fā)展水平的重要標(biāo)志；是改變煤礦企業(yè)形象的有效手段；是提升煤礦社會地位的堅強(qiáng)保證。
    安全文化建設(shè)與企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相輔相成、相互促進(jìn)、相互依存。
    1．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效地提高了員工的整體安全素質(zhì)。煤礦企業(yè)開展企業(yè)文化和安全文化建設(shè)以來，打破了過去企業(yè)只講“安全第一”，不敢說“生產(chǎn)第二”的保守觀念，明確提出了“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全新理念。進(jìn)一步創(chuàng)出了“安全生產(chǎn)三部曲”，即：一動腦筋想，動腦子想法干安全活，保個人和他人平安；二用眼睛看，認(rèn)真查看崗位有無隱患，仔細(xì)看，看出問題，解決問題，處理問題，保安全；三然后才能動手干，先處理環(huán)境不安全隱患，而后才能專心致志把活干。并根據(jù)煤礦作業(yè)現(xiàn)場情況，先后創(chuàng)出了“現(xiàn)場主義”“安全五原則”“防患于未然四步驟”“手指口述安全確認(rèn)”等等一系列安全理念和安全措施，通過這些理念和措施的內(nèi)化與貫徹，提高了員工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。
    2．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效降低了安全風(fēng)險投入。通過提升員工素質(zhì)，提高員工安全意識，提高員工安全操作技能，事故發(fā)生率降低了，用在處理事故上的材料投入減少了、費用降低了，用在處理事故上的時間減少了，省下的、節(jié)約的也是效益。各種事故的減少，無形中增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
    3．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效改變了煤礦的工作環(huán)境。在安全文化建設(shè)中，通過對井口調(diào)度樓會議室、值班室、進(jìn)行改造，改變了員工班前會的學(xué)習(xí)環(huán)境；通過建設(shè)安全文化長廊，形成了安全宣傳教育的濃厚氛圍；通過井下巷道、機(jī)電硐室各種管線的吊掛整齊，提高了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平；通過工作面的4E標(biāo)準(zhǔn)、6S管理，大大改善了員工的作業(yè)環(huán)境。
    4．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效規(guī)范了員工的行為習(xí)慣，提高了員工執(zhí)行力、服從力。建立目標(biāo)責(zé)任體系、嚴(yán)格監(jiān)督考核；實施崗位4E標(biāo)準(zhǔn)和6S管理；在員工中推行“走、會、穿、坐、行、站、接、指、程、停”十種行為養(yǎng)成，使員工的執(zhí)行力、服從力得到提高，進(jìn)一步形成了“干部規(guī)范管理，員工規(guī)范操作”的濃厚氛圍。
    5．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效地改善了煤炭行業(yè)的社會形象。通過安全文化建設(shè)，企業(yè)的管理水平得到提升。隨著各類事故的大量減少和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，并經(jīng)過環(huán)境刷新、建立視覺識別系統(tǒng)、實行編碼管理等，從根本上改變了煤礦的社會形象。煤礦員工年人均工資收入有了較大提高，員工的生活質(zhì)量有了明顯改善。過去煤礦招工難，現(xiàn)在煤礦成了就業(yè)的熱門行業(yè)。很多農(nóng)民工在煤礦上班后，很快擺脫了生活貧困狀況。
    6．加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有效地促進(jìn)了安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)在“三違”明顯減少；非傷亡事故明顯降低；安全周期不斷延長；安全基礎(chǔ)不斷鞏固；很多生產(chǎn)班組實現(xiàn)了“三無”（無“三違”、無事故、無工傷），有的企業(yè)安全天數(shù)創(chuàng)造了國際和國內(nèi)的先進(jìn)水平，充分顯示了加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)的強(qiáng)大生命力。
    　　二、加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，促進(jìn)了健康安全預(yù)算的深化
     健康安全預(yù)算，就是把全面成本預(yù)算導(dǎo)入職業(yè)健康安全全面預(yù)算。這是安全經(jīng)濟(jì)管理上的又一個新的突破。
    對從事煤礦工作的人來說，煤礦事故是殘酷無情的，也是人們極不愿意發(fā)生和看到的。但從另一方面講，事故教訓(xùn)又是一面鏡子，經(jīng)常對照和預(yù)算煤礦的健康安全，可以檢查出安全管理中的疏漏和損失；事故教訓(xùn)是反面教材，也是經(jīng)驗的總結(jié)，經(jīng)常對健康安全通過預(yù)算和經(jīng)常講、看、聽、算，可以防患于未然；事故教訓(xùn)是警鐘，通過健康安全預(yù)算時時敲響，可以提醒人們牢記“安全為天，預(yù)防為主”的健康安全理念，做到警鐘常鳴、常備不懈。事故往往就發(fā)生在人們的身邊，發(fā)生在人們司空見慣的場合，因此，也最為直觀，通過健康安全全面預(yù)算最能提高員工的安全經(jīng)濟(jì)意識。
    開展健康安全算賬，既要算生命賬，也要算經(jīng)濟(jì)賬。
    算生命賬是因為安全管理必須堅持“以人為本”，人的生命無價，事故造成人的生命消失或者殘廢，其他一切都無從談起，其對社會、家庭、個人造成的損失是不可估量的。落實科學(xué)發(fā)展觀在安全發(fā)展上，基本立足點就在于此。這一點必須讓每一個員工都明白。
    算經(jīng)濟(jì)賬是因為安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益，但效益有多大，不知道，只是到出了事兒才明白過來，才真正領(lǐng)會了安全的價值。為了使員工更清楚、更直觀地看到安全是最大的效益，煤炭企業(yè)應(yīng)該開展對礦、區(qū)科、班組、個人不發(fā)生事故的整體效益和個人收入是什么狀況？發(fā)生事故對整體效益和個人收入的影響有多大等方面進(jìn)行預(yù)算。以預(yù)算結(jié)果的警示力提醒大家警惕事故的敏銳力，提高廣大員工健康安全“人人有關(guān)、人人有責(zé)”的自我防范能力，提高對人生自我價值的認(rèn)識，使人人在健康安全生活中做一個成功者、勝利者。
    1．透過家庭幸福算安全，可以算出安全是搖錢樹；安全是無價寶；安全是發(fā)家致富的前提保障；只有健康和生命存在，才有可能實現(xiàn)想掙錢、多掙錢，發(fā)家致富的強(qiáng)烈欲望。而健康的生命時刻離不開安全這個保護(hù)圈。假如，發(fā)生重傷，本人除終身殘廢、痛苦一生外，因不能上班，減少收入，各種獎金無法再拿，不算不知道，一算才知道安全就是收入；
    2．透過事故案例算安全，可以算出安全是企業(yè)最大的效益，也是企業(yè)最大的成本。例如，經(jīng)過比照測算，發(fā)生一名重傷單位將被取消一切評先、評優(yōu)資格；
    3．透過互保聯(lián)保算安全，可以算出安全是實現(xiàn)團(tuán)隊目標(biāo)和共同富裕的保證。因為不安全，工友跟著受牽連，領(lǐng)導(dǎo)一起受連掛；只有人人安全，才能家家團(tuán)圓。
    4．透過社會算安全，可以算出安全是最大的政治，安全是最大的穩(wěn)定，安全是最大的和諧。
    通過比照發(fā)生過的工亡事故、重傷事故損失進(jìn)行預(yù)算；通過比照安全文件對輕傷、“三違”、非傷事故、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等損失進(jìn)行預(yù)算；通過算經(jīng)濟(jì)收入賬、家庭幸福賬、個人健康賬、社會穩(wěn)定賬；通過領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算安全、員工個人預(yù)算安全，算出了安全質(zhì)量是個人、集體、企業(yè)和社會最大的價值，算出了健康安全就是員工個人家庭最豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，就是企業(yè)最大的效益。通過預(yù)算，也算出了一個淺顯的道理：只要員工人人懂規(guī)矩、守規(guī)矩，按程序操作，就能保證自己的健康安全，就能給企業(yè)創(chuàng)造出巨大的潛在效益。
    　　三、加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，促進(jìn)了安全管理機(jī)制的深化
    以人為本的安全文化，代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。是企業(yè)文化建設(shè)的靈魂，是社會進(jìn)步的產(chǎn)物。然而，煤礦現(xiàn)有員工的文化素質(zhì)和安全技能比較低。必須深化安全管理，讓員工真正從思想上、意識上、行為上懂安全、重安全、要安全、會安全。從而減少違章、事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。
    1．要建立“以親情化為指導(dǎo)的糾三違”機(jī)制。對煤礦員工建立健康安全行為檔案，頒發(fā)上崗證，就像交警管理司機(jī)一樣，實行違章扣分制度。對一般性“三違”給予批評教育、當(dāng)場指正，扣分不罰款；較嚴(yán)重的扣分加罰款，若再次“三違”，就屬于屢教不改者，要依法解除勞動關(guān)系。從而，減少了“三違”和事故的發(fā)生。
    2．要建立“安全隱患預(yù)罰”機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)杠桿作用和“人性化”管理相結(jié)合，對被查出的一般性安全隱患，不是立即罰款，而是先“預(yù)罰”，限期整改，到期整改合格，則罰款取消；到期未完成整改，則加倍處罰。這樣做既有利于安全隱患的預(yù)排和處理，又避免了管理者和員工之間的矛盾，消除了員工被罰款的抵觸情緒，達(dá)到了“雙贏”的效果。
    3．要建立“群體安全風(fēng)險激勵”機(jī)制。實施了群體健康安全團(tuán)體風(fēng)險獎，把個人、班組、區(qū)科的三無獎（無三違、無輕傷、無事故）捆綁在一起考核發(fā)放。以班組為單位集體考核，一人不安全，全班組受聯(lián)掛，較好地解決了安全互保聯(lián)保問題，同時也解決了班組安全好壞大鍋飯問題，增強(qiáng)了團(tuán)隊意識和凝聚力。
    4．要建立“現(xiàn)場五單教育”機(jī)制。對新工人和“安全不放心人”以及錯誤操作者，由跟班區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、班隊長在工作現(xiàn)場對其實施單教、單練、單學(xué)、單考、單查的“五單”教育。對提高員工安全技術(shù)素質(zhì)十分奏效，亦是一條到達(dá)安全境地的捷徑。既減少了教育培訓(xùn)經(jīng)費，又提高了培訓(xùn)的實際效果。
    5．要建立“三違培訓(xùn)”機(jī)制。對“三違”人員實行停工到職工培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，提高員工的安全意識，有效地減少和避免了“三違”的重復(fù)發(fā)生，從源頭上鏟除了事故苗頭。
    6．要建立“識人、用人、會管理”機(jī)制。要求班組長熟知員工脾氣、性格、技能、責(zé)任心，然后因人而宜，適合什么崗位派什么崗位，以人擇崗保平安。抓住了“人”這個安全最根本的因素，能最大程度地降低事故的發(fā)生，從而減少企業(yè)損失。
    四、結(jié)束語
    總之，安全文化是沉淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識形態(tài)，是企業(yè)安全管理與個人情感的認(rèn)同，是煤炭企業(yè)效益發(fā)展的保證。然而企業(yè)文化建設(shè)也是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要建立良好的安全文化氛圍，不是一朝一夕就能完成的，這需要企業(yè)和每一位員工共同的努力，通過堅持不懈的工作，潛移默化地改變不良思想和行為習(xí)慣，改善安全環(huán)境，最后達(dá)到安全管理與安全文化相融合的境界，實現(xiàn)本質(zhì)化安全，實現(xiàn)煤礦長治久安。