煤礦如果沒有安全的生產場所、作業(yè)環(huán)境和工作秩序，生產就無法進行?？梢哉f，確保安全生產是做好煤礦一切工作的前提。煤礦安全事故的發(fā)生幾乎都伴隨著違章，違章雖然不等于必然發(fā)生事故，但事故的發(fā)生中必然源于違章（極特殊的、不可抗拒的自然災害除外）。杜絕違章，就基本控制了煤礦事故。
　　
　　一、違章現象的成因
　　
　　違章行為大致可分為兩類：一類是"無知愚昧型"，另一類可以稱為"明知故犯型"，人是違章行為的實施主體，人的主觀意愿是違章行為產生的內在的、根本的、必然的原因。主要體現在三個方面：一是職工素質低，缺乏保安意識。煤礦職工隊伍由于文化水平低，自主保安能力差，存在著臨時思想和雇傭思想，加之個別部門和單位安全思想教育缺乏針對性，安全培訓流于形式，甚至疏于教育和培訓，使職工不了解、不掌握操作規(guī)程和安全措施，必然會導致違章行為發(fā)生。
　　
　　二是僥幸心理作怪，消極對待規(guī)章制度。并非每次違章行為都會演變成事故，甚至多次違章，長期違章也可能僥幸地不發(fā)生事故。正是由于違章同事故間的非必然的、不等量的關系，使職工產生一種麻痹、僥幸的心理，形成了不遵章作業(yè)，消極對待安全隱患的不良慣性。加之遵章作業(yè)勢必給工作增加"不必要的難度"，規(guī)范作業(yè)不如非規(guī)范作業(yè)隨心所欲，自由度大，致使工人在工作中圖省工、省時、省力，抱著僥幸的心理，明知故犯，便導致事故不可避免地發(fā)生。
　　
　　三是"三程"貫徹不力，安全管理不嚴。一方面，生產指揮者或安全管理者自身素質不高，對安全知識、安全教程知之不多，不能發(fā)現違章現象，更談不到糾正和制止違章行為，助長了違章行為的產生和長期存在。另一方面，由于安全管理者安全意識淡薄，工作責任心不強，對違章行為的認識不足，使其在工作中人為降低生產管理標準，明知違章，卻漠然處之，任其發(fā)展，在事故發(fā)生后的追查和處理中，采取"無所謂"的態(tài)度，不負責任，不講原則，草草了事。甚至出于個人工作成績，小集團政績等利益考慮，隱瞞事故，包庇責任人，使有關責任人和其他干部職工沒有受到應有的處理和教育，姑息遷就，心慈手軟，紀律松懈，安全管理又不到位，技術管理存在漏洞等等，都為違章行為的再次發(fā)生埋下了禍根，甚至起到了推波助瀾的作用。