1總則

　　1.1編制目的

　　為了規(guī)范電站鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進(jìn)企業(yè)提升應(yīng)對電站鍋爐事故的能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本指南。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》和《重大危險源辨識》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。

　　1.3適用范圍

　　本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制電站鍋爐事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急工作時借鑒和參考。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實加強員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.2積極應(yīng)對，立足自救。認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實各級崗位職責(zé)，做到人人清楚事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應(yīng)對、立足自救。

　　1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　1.4.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　1.4.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識和應(yīng)急救援技能。

　　2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)

　　2.1.1發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立電站鍋爐事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，可以根據(jù)本企業(yè)具體資源情況實行分級管理。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由本單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.1.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組一般下設(shè)現(xiàn)場指揮部、專家技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等組織機構(gòu)（見圖1）。

　　2.1.3應(yīng)急救援崗位設(shè)置、人員組成及組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)在應(yīng)急救援預(yù)案中明確。

　　2.2應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé)

　　總指揮由XXX擔(dān)任（一般由企業(yè)法人或法人指定授權(quán)人擔(dān)任）。其職責(zé)：

　　組織制訂電站鍋爐事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　負(fù)責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊伍的調(diào)動；

　　確定現(xiàn)場指揮人員；

　　協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

　　批準(zhǔn)預(yù)案的啟動與終止；

　　設(shè)立下屬專業(yè)小組，并任命相關(guān)人員，確定內(nèi)部機構(gòu)及各級人員的工作職責(zé)；

　　鍋爐事故信息的上報工作；

　　負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料；

　　組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

　　接受政府的指令和調(diào)動。

　　2.3相關(guān)操作崗位職責(zé)

　　2.3.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

　?。?）迅速查明設(shè)備安全事件、事故的特征、類別、原因、影響范圍及可能造成的后果，確定合理的技術(shù)處置方案，現(xiàn)場組織實施應(yīng)急方案，救援方案報總指揮審定。

　?。?）傳達(dá)和組織實施審定后的救援方案。

　?。?）負(fù)責(zé)預(yù)案的演練考核工作。

　　（4）負(fù)責(zé)救援設(shè)備、機具、急救物品的選型購置、管理工作。

　?。?）負(fù)責(zé)組織事件或事故調(diào)查、相關(guān)材料的收集和整理。

　　2.3.2搶險救災(zāi)組

　　由企業(yè)消防隊伍、搶修隊伍和部分醫(yī)護(hù)人員組成。組長由生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任，接受現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)，指揮本組工作。副組長由企業(yè)的消防部門、設(shè)備管理部門、安監(jiān)部門、檢修部門、運行部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)部門人員參加。本組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場排除險情、搶救傷員、設(shè)備設(shè)施安全轉(zhuǎn)移、阻止盲目搶險、制止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.3.3警戒保衛(wèi)組

　　由企業(yè)和當(dāng)?shù)毓驳认嚓P(guān)警戒保衛(wèi)人員組成，并接受現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)，指揮本組工作。本組主要負(fù)責(zé)按應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定設(shè)立警戒區(qū)、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員、維持事故影響范圍的治安與交通秩序、協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組轉(zhuǎn)移中毒、燒傷等受傷人員。

　　2.3.4后勤保障組

　　組長由經(jīng)營副總經(jīng)理擔(dān)任，接受現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)，指揮本組工作。副組長由總經(jīng)理工作部（辦公室）、醫(yī)務(wù)室、車隊、生產(chǎn)服務(wù)部門（食堂、招待所）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)部門人員參加。本組主要負(fù)責(zé)搶救搶險、生產(chǎn)恢復(fù)、事件調(diào)查的后勤保障工作。具體包括：車輛保障、指揮部人員生活后勤保障和搶救搶險所需人力資源和資金支持、疏散人員避難場所安排等。

　　2.3.5醫(yī)療救護(hù)組：

　　由企業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生、事故發(fā)生地的急救中心醫(yī)療和化學(xué)救援專業(yè)人員等組成，其主要負(fù)責(zé)制定受傷人員現(xiàn)場醫(yī)療救治方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院工作。

　　2.3.6通信聯(lián)絡(luò)組

　　由企業(yè)通信管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)建立有效的通信網(wǎng)絡(luò)，對外界發(fā)布信息、接待上級工作，負(fù)責(zé)外部求援與接洽工作。保障現(xiàn)場救援通信聯(lián)絡(luò)和對外通信聯(lián)絡(luò)的暢通。

　　2.3.7善后工作組

　　組長由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師擔(dān)任，人員由運行部門、檢修部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門人員組成。

　　主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場恢復(fù)工作，在指揮部確定現(xiàn)場已無人身危險的情況下，組織搶修人員對現(xiàn)場其他危險設(shè)施、損壞設(shè)備進(jìn)行排險搶險或搶修，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。負(fù)責(zé)事故傷亡人員及其家屬的安撫工作。負(fù)責(zé)設(shè)備、廠房、周圍建筑物損壞后的善后處理、損失評估、保險理賠等工作。

　　3單位資源和安全狀況分析

　　3.1單位自然概況

　　3.1.1單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、地理位置、占地面積、周邊人口密度與數(shù)量，縱、橫距離及周邊交通環(huán)境狀況。

　　3.1.2生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量和有關(guān)生產(chǎn)工藝狀況。

　　3.1.3周圍建筑物性質(zhì)（民居、工礦企業(yè)、易燃易爆場所、有毒有害環(huán)境、重要基礎(chǔ)設(shè)施），與周圍建筑物的位置（距離）。

　　3.1.4當(dāng)?shù)氐臍庀?、環(huán)境資料。

　　3.2鍋爐主要技術(shù)參數(shù)及安全狀況

　　本企業(yè)鍋爐型號、型式、額定參數(shù)；鍋爐設(shè)計、制造、安裝、檢驗、運行管理單位；制造、安裝、投產(chǎn)日期、下次檢驗日期、修理改造情況等。

　　企業(yè)還應(yīng)當(dāng)分析鍋爐的實際安全狀態(tài)，是否發(fā)生過事故，是否有嚴(yán)重事故隱患尚未治理，各種安全附件和裝置是否齊全、靈敏、有效；鍋爐崗位持證人員保證在崗；現(xiàn)場緊急處置的器材是否具備等安全狀況。

　　3.3應(yīng)急救援資源

　　發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)整理出針對鍋爐事故應(yīng)急需要的人力、設(shè)備設(shè)施、物資供應(yīng)、通信、資金等資源以及組織、技術(shù)保障措施。可以分企業(yè)內(nèi)部和外部兩部分資源。

　　發(fā)電企業(yè)編制預(yù)案時應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資源，對照國家法律、法規(guī)和其他要求，提出資源補充、合理利用和資源集成整合的建議方案，經(jīng)批準(zhǔn)后逐步完善應(yīng)急救援資源。