福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年5月27日經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)的《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
福建省人民政府辦公廳
2015年7月12日
福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級(jí)
2 組織指揮體系
2.1 省級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.2 市（縣）級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
3.2 預(yù)警
3.3 信息報(bào)告與通報(bào)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
4.2 響應(yīng)措施
4.3 響應(yīng)終止
5 后期工作
5.1 損害評(píng)估
5.2 事件調(diào)查
5.3 善后處置
6 應(yīng)急保障
6.1 隊(duì)伍保障
6.2 物資與資金保障
6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
6.4 技術(shù)保障
7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)
7.2 責(zé)任追究
8 附則
8.1 預(yù)案管理
8.2 預(yù)案解釋
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
省內(nèi)核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《福建省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作參照本預(yù)案。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、先期處置，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
1.5事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2組織指揮體系
2.1省級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1省環(huán)境應(yīng)急指揮部
省政府負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)重特大突發(fā)環(huán)境事件或超出設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，經(jīng)省環(huán)保廳建議，或者設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府提出請(qǐng)求，省政府決定成立省環(huán)境應(yīng)急指揮部，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。省環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及下設(shè)工作組職責(zé)見附件2。
對(duì)跨省的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議執(zhí)行。對(duì)需要國家層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由省環(huán)保廳向環(huán)保部提出請(qǐng)求，或由省政府向國務(wù)院提出請(qǐng)求。國家已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，省環(huán)境應(yīng)急指揮部配合國家環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
省環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)本預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，各部門根據(jù)本預(yù)案，制定部門環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
2.1.2省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室
省環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，辦公室主要職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)環(huán)保部和省委、省政府關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的部署和要求；
?。?）負(fù)責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；
?。?）組織編制、演練、評(píng)估、修訂省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作；
（4）負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向省政府及省環(huán)境應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；
（5）負(fù)責(zé)與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位的信息溝通；
（6）加強(qiáng)與毗鄰?。ㄊ校┑穆?lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；
?。?）組織建立和管理省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮平臺(tái)和專家?guī)欤?/p>
?。?）辦理和督促落實(shí)省環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)。
2.2市（縣）級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
市（縣）級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。在同一個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由有關(guān)行政區(qū)域共同的一上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)?？缭O(shè)區(qū)市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)。對(duì)需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府向省政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)設(shè)區(qū)市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門向省環(huán)保廳提出請(qǐng)求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。鼓勵(lì)相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)（外）可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，要及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息。已經(jīng)簽訂了相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議的部門，按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的安排開展監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
3.2.2預(yù)警信息處理
省環(huán)保廳通過省有關(guān)部門，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，省有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)開展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)向省環(huán)保廳報(bào)告。
?。?）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。
?。?）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
?。?）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由省公安廳負(fù)責(zé)。
（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由省水利廳和省住建廳負(fù)責(zé)。
?。?）非漁業(yè)、非軍事船舶，港口水域污染等突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由福建海事局負(fù)責(zé)。
?。?）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由省國土廳、省地震局、省氣象局負(fù)責(zé)。
3.2.3預(yù)警信息發(fā)布
省環(huán)保廳研判可能發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向省政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)省級(jí)相關(guān)部門和單位。省政府或其授權(quán)的相關(guān)部門提供預(yù)警信息通稿，通過以下渠道或方式發(fā)布省級(jí)預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)：（1）通過省委宣傳部聯(lián)系各相關(guān)主要媒體發(fā)布信息；（2）省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站（www.fjepb.gov.cn）；（3）省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)；（4）省廣播影視集團(tuán)交通頻道（FM100.7）。
設(shè)區(qū)市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的下一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2.4預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：
?。?）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
?。?）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施?？赡芡{飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。
?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3信息報(bào)告與通報(bào)
3.3.1信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取應(yīng)對(duì)措施，立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。
對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。
對(duì)初步認(rèn)定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10分鐘內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門速報(bào)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)向上一級(jí)政府速報(bào)。突發(fā)事件信息從縣級(jí)速報(bào)到省政府的時(shí)間不得超過30分鐘。在做好信息速報(bào)的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限要求，做好突發(fā)環(huán)境事件信息的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。
對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和省環(huán)保廳正式報(bào)告，同時(shí)上報(bào)環(huán)保部。省環(huán)保廳接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和環(huán)保部。
發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
?。?）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
?。?）涉及重金屬或者類金屬污染的；
?。?）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；
?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告：
?。?）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）可能造成國際影響的省內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我省內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（5）省級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)部認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。
3.3.2部門間的信息通報(bào)
因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測(cè)過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。
3.3.3跨區(qū)域的信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，省環(huán)保廳要及時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)域省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，并向省政府提出向相關(guān)區(qū)域省級(jí)人民政府通報(bào)的建議。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室的建議，由省政府決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，成立省環(huán)境應(yīng)急指揮部，并報(bào)請(qǐng)省政府立即向國務(wù)院報(bào)告事件信息，主要開展以下工作：
?。?）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
?。?）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出相關(guān)工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；
?。?）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
?。?）視情向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況；
?。?）組織開展事件調(diào)查；
?。?）配合國家環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室的建議，由省政府決定啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，成立省環(huán)境應(yīng)急指揮部，并報(bào)請(qǐng)省政府立即向國務(wù)院報(bào)告事件信息，主要開展以下工作：
?。?）立即派省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作；
?。?）根據(jù)需要派相關(guān)工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；
?。?）根據(jù)地方請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（4）對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作；
?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
?。?）配合國家環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。省環(huán)保廳根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作。
4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.2響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置隊(duì)伍切斷污染源。
事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
4.2.3醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)大氣、水體、土壤、受污染水域水產(chǎn)品等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
4.2.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
省委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)布特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
涉及軍隊(duì)的新聞信息，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核后發(fā)布。
各級(jí)地方人民政府的新聞信息發(fā)布按照當(dāng)?shù)厝嗣裾男畔l(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。
4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
5后期工作
5.1損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)人民政府要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法按照環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。
6應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
省級(jí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，定期組織應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
6.2物資與資金保障
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫，省級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。
縣級(jí)以上地方人民政府會(huì)同有關(guān)部門制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信、交通與運(yùn)輸保障
地方各級(jí)人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸保障。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.4技術(shù)保障
各市、縣（區(qū)）人民政府要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。
7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，對(duì)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；有其他特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。?）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
?。?）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
?。?）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
?。?）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
?。?）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
?。?）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，省環(huán)保廳要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.省環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。ㄒ唬┮颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
?。ǘ┮颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
?。ㄋ模┮颦h(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
?。ㄎ澹┮颦h(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。瘛ⅱ蝾惙派湓磥G失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
?。ㄆ撸┰斐芍卮罂鐕秤绊懙木硟?nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。ㄒ唬┮颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
?。ㄋ模┮颦h(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
?。ㄎ澹┮颦h(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。?、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
?。ㄒ唬┮颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
?。ǘ┮颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
?。ㄈ┮颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
?。ㄋ模┮颦h(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
?。ㄎ澹┮颦h(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
?。ㄋ模┮颦h(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
?。ㄎ澹簟ⅱ躅惙派湓磥G失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
?。?duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
省環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
省環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由省環(huán)保廳、省委宣傳部、省發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國土廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、氣象局、通信管理局、福建海事局、省地震局、民航福建安監(jiān)局、南昌鐵路局福州辦事處、福建能源監(jiān)管辦、武警福建省總隊(duì)、省電力公司、測(cè)繪地信局等部門和單位組成，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門。各成員單位職責(zé)如下：
省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)省內(nèi)環(huán)境應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)督促事發(fā)地人民政府開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作。
省委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情管控和輿論引導(dǎo)。
省發(fā)改委：審核監(jiān)督環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。
省經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)救援裝備和應(yīng)急物資的生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)；配合環(huán)保部門，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援處置電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)陸上石油管道事故應(yīng)急處置工作。
省衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和洗消等緊急醫(yī)學(xué)救援工作；對(duì)事發(fā)地衛(wèi)生部門提供指導(dǎo)和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織患者的醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)接受治療的中毒（或受傷）人數(shù)和住院人數(shù)，報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的人群健康狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)。
省公安廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故、民用爆破器材事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；參與配合易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場(chǎng)控制和洗消，參加傷員的搜救工作；協(xié)同制訂、實(shí)施搶救遇險(xiǎn)人員的應(yīng)急救援方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，協(xié)調(diào)配合清理事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，指導(dǎo)人員疏散，保障救援道路暢通，維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
省民政廳：負(fù)責(zé)管理、分配需救助人員應(yīng)急救助款物并監(jiān)督使用，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移，組織指導(dǎo)安置和基本生活救助工作，統(tǒng)計(jì)報(bào)送死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息，負(fù)責(zé)尸體處理，協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)環(huán)境污染事件善后工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中按規(guī)定應(yīng)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急資金保障工作。
省國土廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
省住建廳：參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場(chǎng)所建設(shè)，負(fù)責(zé)飲用水供水安全保障；負(fù)責(zé)督促供水部門對(duì)環(huán)境污染事件中涉及的環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。
省交通運(yùn)輸廳：參與因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織提供運(yùn)送救援人員和救援物資的公路、水路運(yùn)輸保障；參與內(nèi)河水域污染的應(yīng)急處置工作。
省水利廳：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并發(fā)布水文信息；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)。
省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評(píng)估。
省海洋漁業(yè)廳：參與陸源突發(fā)環(huán)境事件造成海洋污染的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)海洋環(huán)境污染應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)重特大漁業(yè)突發(fā)事件調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)資源及海洋生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)。
省新聞出版廣電局：配合省委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我省的新聞媒體，開展環(huán)境應(yīng)急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。
省安監(jiān)局：參與配合安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。
省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中做好食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。
省氣象局：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)天氣預(yù)報(bào)信息，并提供應(yīng)急所需突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測(cè)數(shù)據(jù)，必要時(shí)根據(jù)省環(huán)境應(yīng)急指揮部要求適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織各通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)調(diào)度各種通信資源，保障應(yīng)急通信指揮暢通。
福建海事局：牽頭組織責(zé)任范圍內(nèi)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境事故和重大港口污染事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境事故的調(diào)查和處理；協(xié)助有關(guān)部門開展污染損害評(píng)估工作。
省地震局：負(fù)責(zé)對(duì)地震震情和災(zāi)情的信息通報(bào)工作。
民航福建安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障應(yīng)急救援所需航空運(yùn)輸工作。
南昌鐵路局福州辦事處：參與鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的鐵路運(yùn)輸保障。
福建能源監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門提供應(yīng)急救援所需的電力保障。
武警福建省總隊(duì)：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加環(huán)境應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)助公安部門維護(hù)應(yīng)急期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
省電力公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)電力應(yīng)急保障工作；參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置，科學(xué)調(diào)度事發(fā)地上游水庫下泄流量。
省測(cè)繪地信局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的基礎(chǔ)地理信息，實(shí)時(shí)提供事件影響的遙感影像，為應(yīng)急處置提供地理信息服務(wù)。
省環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合組和相應(yīng)工作組，綜合組由總指揮、副總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專家參與。綜合組針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中的重大問題進(jìn)行決策，指揮協(xié)調(diào)各工作組。各工作組主要圍繞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的某一方面進(jìn)行決策、指揮和協(xié)調(diào)。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
一、污染處置組。由省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、國土廳、住建廳、海洋漁業(yè)廳、安監(jiān)局、福建海事局、武警福建省總隊(duì)、省電力公司、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。
二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、福建海事局、省氣象局、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)部隊(duì)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
三、醫(yī)學(xué)救援組。由省衛(wèi)計(jì)委牽頭，省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、民政廳、環(huán)保廳、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
四、應(yīng)急保障組。由省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、通信管理局、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、測(cè)繪地信局、福建能源監(jiān)管辦、民航福建安監(jiān)局、南昌鐵路局福州辦事處、省電力公司、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；開展應(yīng)急測(cè)繪。
五、新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省經(jīng)信委、通信管理局、新聞出版廣電局、環(huán)保廳、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報(bào)道工作；收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)各級(jí)各類媒體管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
六、社會(huì)穩(wěn)定組。由省公安廳牽頭，省經(jīng)信委、通信管理局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、民航福建安監(jiān)局、南昌鐵路局福州辦事處、福建能源監(jiān)管辦、武警福建省總隊(duì)、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
七、調(diào)查評(píng)估組
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由省環(huán)境應(yīng)急指揮部指定部門牽頭，省環(huán)保廳、監(jiān)察廳、民政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳、地震局、安監(jiān)局、氣象局、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門等參加。
主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)重大、特別重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析。
八、專家組
省環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等專家參加。
主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢(shì)，及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故的級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。
工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
