突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱海林公司）所屬各部門、風(fēng)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理，及時有效實(shí)施應(yīng)急處置與救援，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障員工和公眾生命安全，最大程度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年）。

1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年）。

1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）。

1.2.4 國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年）。

1.2.5 國務(wù)院《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年）。

1.3 適用范圍

適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門、風(fēng)場突發(fā)事件的綜合應(yīng)急管理。包括：組織體系、預(yù)案體系、管理體系的建立，突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援和恢復(fù)重建等。

1.3 工作原則

1.3.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.3.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.3.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.3.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

1.3.6 依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。

1.4 分類和分級

突發(fā)事件指海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門、風(fēng)場管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生，或經(jīng)過危險源辨識和風(fēng)險評價后認(rèn)為可能發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會影響的緊急事件。

1.4.1 分類

根據(jù)事件發(fā)生的過程和性質(zhì)，分為以下三類：

1.4.1.1 事故災(zāi)難類

包括生產(chǎn)安全事故，交通事故、火災(zāi)和環(huán)境污染事件等。

1.4.1.2 自然災(zāi)害類

包括破壞性地震、突發(fā)性地質(zhì)和氣象災(zāi)害等。

1.4.1.3 公共安全類

包括群體性事件、重大食物中毒、急性中毒等。

1.4.2 分級

按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為以下四級：

（1）Ⅰ級事件：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；特大火災(zāi)：特大地震；地質(zhì)、氣象災(zāi)害：
（2）Ⅱ級事件：造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的重大安全生產(chǎn)事故；重大火災(zāi)；重大環(huán)境污染；重大地震、地質(zhì)、氣象災(zāi)害。

（3）Ⅲ級事件：造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的較大安全生產(chǎn)事故；較大環(huán)境污染事故；較大地震、地質(zhì)、氣象災(zāi)害。

（4）Ⅳ級事件：一次3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故：一般環(huán)境污染事故；一般地震、地質(zhì)、氣象災(zāi)害。

1.5 應(yīng)急預(yù)案體系

海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案體系包括海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案。

1.5.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急管理的制度文件，也是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系的指導(dǎo)性文件，用于指導(dǎo)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)組織編制和修訂。

1.5.2 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1.5.2.1 事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

本類預(yù)案用于指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故，交通事故，火災(zāi)和環(huán)境污染等突發(fā)性事件的應(yīng)對工作，分別由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)組織編制和修訂。主要包括：
（1）人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）防汛防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急預(yù)案。?
（4）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（5）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（6）交通事故應(yīng)急預(yù)案

（7）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

1.5.2.2 自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

本類預(yù)案用于指導(dǎo)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對工作，由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)組織編制和修訂。主要包括：

1. 地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2. 防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案

1.5.2.3 公共安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

?本類預(yù)案用于指導(dǎo)各類公共安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)組織編制和修訂。主要包括：

（1）群體性事件應(yīng)急預(yù)案。

1.5.3生產(chǎn)運(yùn)營部應(yīng)在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案體系框架下，制定生產(chǎn)運(yùn)營部綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理簽發(fā)。

1.5.4 生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急辦公室配發(fā)各類應(yīng)急預(yù)案。

1.6 應(yīng)急預(yù)案啟動條件

達(dá)到下列條件之一時，啟動海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案：

1.6.1 中電新能源指令海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動應(yīng)急預(yù)案。

1.6.2 發(fā)生海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)事件。

1.6.3 其它需海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動應(yīng)急預(yù)案的情況。