1.1 編制目的

近日強(qiáng)降雨較多，為確保萬科金域東郡一期項(xiàng)目施工區(qū)的施工安全，應(yīng)有序高效地做好強(qiáng)降雨災(zāi)害預(yù)防工作，避免或最大程度地減輕強(qiáng)降雨災(zāi)害造成的損失。為確保生命財產(chǎn)安全，維持項(xiàng)目部所有工作正常有序的開展，故制定本強(qiáng)降雨防汛安全應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及西安萬科《關(guān)于提前做好防汛、強(qiáng)降雨應(yīng)急工作的通知》文件的規(guī)定及要求，結(jié)合萬科金域東郡一期中天項(xiàng)目部實(shí)際情況，故制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本強(qiáng)降雨災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案適用于萬科金域東郡一期項(xiàng)目部所屬各工區(qū)和所有管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員。

若強(qiáng)降雨災(zāi)害事故擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果，超出項(xiàng)目部應(yīng)急處置能力，涉及相鄰施工單位的,請求甲方項(xiàng)目部、地方政府及相關(guān)部門、西安市建設(shè)管理中心安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)處理。

萬科金域東郡一期中天項(xiàng)目部所屬各部門及勞務(wù)公司作業(yè)人員須完全服從此預(yù)案。

1.4 事故等級劃分

臨災(zāi)險情按照受威脅的人數(shù)、或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為四個等級：
??? 1、特大級：受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的；
?? ?2、重大級：受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的；
? ??3、較大級：受威脅人數(shù)在100人以上500人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的；
??? 4、一般級：受威脅人數(shù)在100人以下或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。

1.5 應(yīng)急工作原則

事故應(yīng)急救援工作必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、救人第一” 的方針，遵循以人為本、快速響應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、依靠科學(xué)、工區(qū)為主，區(qū)域結(jié)合的原則。

按照萬科金域東郡一期中天項(xiàng)目部《安全應(yīng)急預(yù)案》啟動應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)機(jī)制。項(xiàng)目部各部門、各作業(yè)隊(duì)及分包隊(duì)伍根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各作業(yè)隊(duì)承擔(dān)的工程任務(wù)，按事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)和分工，各專業(yè)組搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位，確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行。

2. 危險性分析

萬科金域東郡一期項(xiàng)目位于西安浐灞生態(tài)區(qū)轄區(qū)范圍，東二環(huán)東側(cè)?？辈焱临|(zhì)為濕陷性黃土，濕陷性黃土受降雨量影響較大，易發(fā)生地面塌陷及滑坡事故。根據(jù)對施工區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析，強(qiáng)降雨災(zāi)害天氣可能導(dǎo)致發(fā)生的災(zāi)害及隱患點(diǎn)類型有：水淹、不穩(wěn)定邊坡滑坡、地面塌陷造成地基不均勻沉降、雷電擊，防道路交通和起重事故等。

2.1 防淹

基坑面積較大，加之強(qiáng)降雨來臨時，排水能力有限，易發(fā)生雨水淹沒基坑。

2.2 防塌方、滑坡

出現(xiàn)強(qiáng)降雨，雨水對濕陷性黃土邊坡的沖涮，易發(fā)生高邊坡、高排架垮塌事故，施工過程人員易發(fā)生物體打擊及高處墜落事故。

2.3 防雷擊、停電、觸電

作業(yè)人員和設(shè)備受雷電影響，發(fā)生雷擊、大面積停電事故，電器設(shè)備及線路易因雨水浸泡，引起觸電事故等。

2.4 防道路交通和起重事故

搶險起重設(shè)備多，道路狀況復(fù)雜，強(qiáng)降雨造成能見度低，駕駛員應(yīng)急能力不強(qiáng)，可能引發(fā)交通和起重安全事故。

3. 防暴雨應(yīng)急措施

3.1 防淹應(yīng)急措施

發(fā)生強(qiáng)降雨時，由于基坑面積較大，排水能力有限，大量雨水可能直接向基坑匯集，必須做好基坑防淹工作，擬采取以下應(yīng)急措施：

1. 汛期來臨前，須在基坑四周修建截水、排水溝，防止基坑周圍雨水進(jìn)入基坑。
2. 定期對基坑內(nèi)集水坑排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查完善。例如安裝抽水泵、清理基坑雜物等

（3）當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，停止基坑內(nèi)的施工作業(yè)，避免因強(qiáng)降雨而引發(fā)人員、設(shè)備的安全事故。

（4）當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，根據(jù)現(xiàn)場雨量及持續(xù)時間，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)基坑設(shè)備及人員撤退指令，所有施工人員及施工設(shè)備全部撤離至安全地帶，并做好防汛的前期準(zhǔn)備工作，以避免災(zāi)害的發(fā)生。

3.2 防塌方、滑坡應(yīng)急措施

當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，雨水易對高邊坡、料場邊坡的沖刷，易發(fā)生高邊坡滑坡、高邊坡、高排架垮塌事故；易發(fā)生物體打擊及高處墜落事故。

為確保當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，上述部位的施工安全，以及如何進(jìn)行應(yīng)急搶險，特制定以下應(yīng)急措施：

（1）當(dāng)基坑高邊坡及料場邊坡發(fā)生塌方、滑塌事故前，立即撤離基坑施工機(jī)械及人員，并對滑坡、垮塌部位及時處理。

（2）強(qiáng)降雨時應(yīng)對對所有施工工作面內(nèi)側(cè)邊坡進(jìn)行檢查，及時清除邊坡面上的松散體、等，以避免強(qiáng)降雨時雨水將松散體沖落造成物體打擊事故和部分掩埋事故。

（3）當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，對有可能發(fā)生塌方的邊坡，盡快安排人員、設(shè)備等撤離，并圈定安全警戒范圍，設(shè)置警示標(biāo)志。

3.3 防雷擊、停電、觸電應(yīng)急措施

為避免人員和設(shè)備等在強(qiáng)降雨期間造成雷電擊事故，以及因電纜受雨水浸泡發(fā)生漏電造成施工人員觸電事故等安全事故發(fā)生，特制定以下應(yīng)急措施：

（1）在汛期來臨前，做好施工區(qū)域內(nèi)高大建筑物及機(jī)電倉庫等的防大風(fēng)、防雷擊工作，并在汛期來臨前全面檢查避雷設(shè)施及接地裝置的安裝是否全部到位。

（2）定期檢查臨時施工照明線路和永久照明線路，發(fā)現(xiàn)破損部位必須及時進(jìn)行更換；檢查電纜架設(shè)是否滿足相關(guān)規(guī)范要求；檢查接點(diǎn)線路是否設(shè)置漏電保護(hù)功能的配電柜。

（3）對于施工環(huán)境較復(fù)雜、場地潮濕、易觸及帶電體部位的部位，必須采用36V供電電壓。在施工布置時，兩套供電線路須分開布置（即施工照明用電和施工用電線路必須分開布置）。

（4）若因雷擊導(dǎo)致大面積停電事故時，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報并安排專業(yè)部門對遭受雷擊的部位進(jìn)行處理，處理前關(guān)閉供電閘刀。

3.4 防道路交通和起重事故應(yīng)急措施

當(dāng)出現(xiàn)汛情時，由于搶險工期緊張，投入搶險的起重設(shè)備和運(yùn)輸車輛較多，且道路狀況復(fù)雜，為避免強(qiáng)降雨造成能見度低，可能引發(fā)交通和起重安全事故，特制定以下應(yīng)急措施：

（1）在實(shí)施搶險施工時，起重設(shè)備和運(yùn)輸車輛等必須嚴(yán)格按照道路交通相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行操作。

（2）組織實(shí)施搶險時，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對起重設(shè)備和運(yùn)輸車輛進(jìn)行搶險安排，保證搶險工作井然有序進(jìn)行，設(shè)立專門的交通協(xié)管員，不致因?yàn)槠鹬卦O(shè)備和運(yùn)輸車輛的擁擠而發(fā)生安全事故。

（3）搶險實(shí)施前，組織專門的安全培訓(xùn)，對所有參與實(shí)施搶險作業(yè)的司機(jī)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)司機(jī)安全意識。

4. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

萬科金域東郡一期中天項(xiàng)目部強(qiáng)降雨應(yīng)急預(yù)案體系由事故救援指揮部、事故救援小組、安全保衛(wèi)小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護(hù)小組、信息聯(lián)絡(luò)組組成。

5. 預(yù)防與預(yù)警

5.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）項(xiàng)目部應(yīng)急管理指揮部辦公室、各應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的強(qiáng)降雨災(zāi)害天氣搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案。

（2）指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物質(zhì)儲備。

（3）項(xiàng)目部各有關(guān)部門和作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員落實(shí)，定期對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)對各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

（4）項(xiàng)目部各作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)對強(qiáng)降雨災(zāi)害防治及應(yīng)急知識進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)各級人員強(qiáng)降雨災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。

（5）項(xiàng)目部有關(guān)部門和作業(yè)隊(duì)，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，切實(shí)做好強(qiáng)降雨災(zāi)害預(yù)防工作，健全、落實(shí)防災(zāi)方案、隱患點(diǎn)監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報及工作督查等制度。

（6）項(xiàng)目部安全組、生產(chǎn)組、技術(shù)組、質(zhì)量組、財務(wù)組、后勤組要把強(qiáng)降雨災(zāi)害應(yīng)急工作納入生產(chǎn)計劃，做好災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)應(yīng)急資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急工作的組織、搶險救災(zāi)、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

5.2 預(yù)警行動

（1）制定危險源預(yù)案預(yù)防工作；

（2）定期組織各組進(jìn)行演練，使參加人員熟知搶救程序，熟知在搶險救災(zāi)過程中應(yīng)注意的各事項(xiàng)；

（3）指揮部接事故報告時要詢問清楚事故類型及事故發(fā)生所屬等級，根據(jù)事故情況立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行搶救工作。