一、應(yīng)急工作原則

尾礦庫運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)值守尾礦工發(fā)現(xiàn)尾礦庫發(fā)生事故，應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)。值班廠長(zhǎng)當(dāng)接到報(bào)警后，立即按級(jí)別宣布啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)等待到工作進(jìn)行達(dá)到終止應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，宣布終止應(yīng)急預(yù)案，按情況轉(zhuǎn)入善后工作狀態(tài)。對(duì)事故遵循“四不放過”的處理原則進(jìn)行調(diào)查處理。

二、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

尾礦庫危險(xiǎn)源有壩體垮塌、庫水漫頂、管涌、流土、送礦管路支架倒伏等等。

壩體垮塌一般由尾礦壩體基礎(chǔ)泥化造成，或排放尾礦礦漿順序不對(duì)造成。

壩體垮塌會(huì)造成礦漿泄流，淹埋庫外莊稼。有人居住的地方，沖毀房屋，危及人們的生命。相當(dāng)于泥石流的危害，比洪水危害更大。因此尾礦庫壩體垮塌其危害程度最大。

庫水漫頂因排滲管排水不暢，尾礦連續(xù)放礦，溢洪道阻塞會(huì)出現(xiàn)尾礦庫漫頂事故。尾礦庫漫頂事故能致使排水沖刷壩體，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成壩體事故，其后果比壩體垮塌更嚴(yán)重，因庫中積水量達(dá)到漫頂狀態(tài)，會(huì)比壩體垮塌造成更大的損失。

管涌，是尾礦庫汛期比較容易出現(xiàn)的常見事故。由于壩體上老鼠洞或其它昆蟲所做的洞，在壩體浸水時(shí)間稍長(zhǎng)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)管涌現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)隱患的時(shí)間晚，會(huì)發(fā)展成潰壩事故，會(huì)造成嚴(yán)重后果。

流土事故，由于壩體坡度比不合格，壩體未作綠化，壩體干燥等原因會(huì)出現(xiàn)流土事故，會(huì)直接造成壩體強(qiáng)度降低稍不注意也會(huì)發(fā)展成壩體事故，后果也很嚴(yán)重。

送礦管路支架倒伏事故，由于架設(shè)車入送尾礦管路需按一定坡度架設(shè)，其管支架的堅(jiān)固程度和受外力破壞的程度，決定造成管路倒伏事故與否。很容易造成人員傷亡事故，其危害程度和經(jīng)濟(jì)損失也是非?？膳碌?。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)

組織領(lǐng)導(dǎo)

遷西縣東方鐵選廠宏達(dá)分廠成立尾礦庫環(huán)境應(yīng)急指揮部由趙玉懷擔(dān)任總指揮，紀(jì)天華擔(dān)任副總指揮，紀(jì)天生、趙進(jìn)好、紀(jì)天廣、趙寶貴、紀(jì)天賓、紀(jì)天菊、王義生、紀(jì)天權(quán)為班子成員，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總經(jīng)理室。

遷西縣東方鐵選廠宏達(dá)分廠設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)務(wù)救護(hù)組三個(gè)工作組。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)：紀(jì)天華

副組長(zhǎng)：紀(jì)天權(quán)

成 員：紀(jì)天賓、紀(jì)天菊、王義生、紀(jì)天生

（二）工作職責(zé)

1、總指揮：負(fù)責(zé)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)全面工作。

2、指揮部成員：按照職責(zé)分工，協(xié)助總指揮做好分管范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)具體工作。

3、各應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)：

應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)一組

組 長(zhǎng)：紀(jì)天華

副組長(zhǎng)：紀(jì)天權(quán)

成 員：紀(jì)春生、劉江林、劉世海

司 機(jī)：紀(jì)廣印

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，組織協(xié)調(diào)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)救援工作做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)所需車輛、經(jīng)費(fèi)和人身安全防護(hù)裝備及通訊設(shè)備的保障，與指揮部保持密切聯(lián)系并及時(shí)傳達(dá)指揮部的指示命令。

應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)二組

組 長(zhǎng)：紀(jì)天生

副組長(zhǎng)：蔣艷林

成 員：劉海濤、張會(huì)成

司 機(jī)：紀(jì)小杰

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)信息的傳送，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)、通報(bào)以及對(duì)相關(guān)單位的信息傳送，把握對(duì)外信息的發(fā)布和做好新聞媒體、公眾輿論導(dǎo)向工作。

應(yīng)急處置一組

組 長(zhǎng)：紀(jì)天賓

副組長(zhǎng)：紀(jì)天菊

成 員：劉桂明、紀(jì)恒明

司 機(jī)：范洪磊

負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；采取有效措施，及時(shí)、穩(wěn)妥地消除污染，保證環(huán)境安全。

應(yīng)急處置二組

組 長(zhǎng)：趙寶貴

副組長(zhǎng)：紀(jì)天生

成 員：付連文、張榮

司 機(jī)：付齊

負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍、污染源種類、數(shù)量及性質(zhì)、事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性等。做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

醫(yī)務(wù)救護(hù)組

組 長(zhǎng)：王義生

副組長(zhǎng)：付力

成 員：馬志軍、劉振軍

司 機(jī)：韓林

堅(jiān)決杜絕醫(yī)護(hù)人員失職行為，做到及時(shí)救治受傷人員快速處理好受傷傷員的救治護(hù)理工作。

四、危險(xiǎn)源監(jiān)控

在尾礦庫運(yùn)行中，一定要對(duì)各危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。第一要監(jiān)測(cè)放礦筑壩作業(yè)情況，達(dá)到均勻放礦，有計(jì)劃的輪留放礦，并且多點(diǎn)放礦。第二要監(jiān)測(cè)沉淀積水深度，保障排水清晰，又不要積水太多。達(dá)到即排水清潔又能安全運(yùn)行。第三要定期觀測(cè)尾礦管路支架裝置的安全狀態(tài)，看有無自身變形，看有無受外界機(jī)械力破壞，看各種警示標(biāo)志是否齊全。

將測(cè)試或觀察結(jié)果填寫記錄中，認(rèn)真做好每一細(xì)節(jié)變化記錄，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，如觀測(cè)發(fā)現(xiàn)有特殊變化，應(yīng)立即向上級(jí)匯報(bào)，以免耽誤修復(fù)時(shí)機(jī)。

五、預(yù)警行動(dòng)

準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資，如尼龍編織袋子，3～5cm園木、鐵絲等物資。搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)所需工具，如：鐵鍬、鐵鎬、鐵錘等。

做好搶險(xiǎn)救援動(dòng)員，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

六、工作程序

1、事件報(bào)告。企業(yè)、個(gè)人都要及時(shí)上報(bào)環(huán)境污染事件的責(zé)任。發(fā)生環(huán)境污染事件的單位，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)以最快的方式向環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并采取積極有效的方法對(duì)污染事態(tài)進(jìn)行控制。報(bào)告中應(yīng)明確表述出事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類型、及初步預(yù)測(cè)的污染程度、可能造成的危害等。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生、發(fā)展和處理進(jìn)程等，做初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

2、應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告或報(bào)警后，迅速轉(zhuǎn)告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室立即向總指揮報(bào)告，并向地方政府匯報(bào)，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召集應(yīng)急指揮部各成員，攜帶必備物資和設(shè)備立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況、涉及或影響的范圍、已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)等，制定事故處理方案并組織指揮實(shí)施，隨時(shí)向政府及上級(jí)部門報(bào)告事故處理的最新進(jìn)展情況。

3、應(yīng)急處置。在事發(fā)地人員的引導(dǎo)下，應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮及各工作小組人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。迅速了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事件性質(zhì)，確定事件預(yù)警等級(jí)、警戒區(qū)域和事件控制具體方案，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮布置各工作小組具體任務(wù)，按各自職責(zé)分工開展相關(guān)工作。應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織工作人員做好防護(hù)準(zhǔn)備，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急；盡快弄清污染事件種類、性質(zhì)、污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。

4、污染控制。立即采取有效措施，與政府相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民；參與對(duì)受危害人員的救治。

5、調(diào)查報(bào)告。開展污染事件現(xiàn)場(chǎng)勘察；進(jìn)行技術(shù)調(diào)查取證；按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事件等級(jí)進(jìn)行報(bào)告。

七、信息報(bào)告與處理

（一）信息報(bào)告與通知

在尾礦庫運(yùn)行第一線尾礦工巡檢發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即打電話給選廠值班廠長(zhǎng)，廠長(zhǎng)按事故隱患可能造成的危害程度分析決定啟動(dòng)哪級(jí)應(yīng)急預(yù)案。立即宣部啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案通知應(yīng)急響應(yīng)組組織進(jìn)入搶險(xiǎn)狀態(tài)。

（二）信息上報(bào)

在啟動(dòng)應(yīng)急程序的同時(shí)，逐級(jí)向政府各有關(guān)部門報(bào)告緊急狀況分別向三屯營(yíng)鎮(zhèn)人民政府5844153電話報(bào)告。向遷西縣環(huán)境保護(hù)局5611317電話報(bào)告。并向遷西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5683885電話報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)緊急情況。

（三）信息傳遞

應(yīng)急救援指揮部成立后，通訊組除向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況外，還準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門的相應(yīng)指示精神，有利于安全順利地進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。

八、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序

按事故現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和事故現(xiàn)狀的控制程度，明確應(yīng)急指揮歸哪一級(jí)指揮。啟動(dòng)的應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)由哪些范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)參與響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)應(yīng)具備和調(diào)整那些資源參與搶險(xiǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的緊急狀況，現(xiàn)場(chǎng)周圍的人應(yīng)怎樣避險(xiǎn)，撤離現(xiàn)場(chǎng)多遠(yuǎn)才算安全，往那方向撤退等等。要現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行判斷才能作出決定。

（二）應(yīng)急結(jié)束

1、事故情況按時(shí)間順序、危害狀況、應(yīng)急救援控制狀態(tài)及傷亡情況。分別報(bào)給相關(guān)部門及各級(jí)政府。

2、需要向事故調(diào)查組移交的有關(guān)手續(xù)，人證書證、形象資料等，對(duì)調(diào)查事故有用的資料。

3、事故救援的總結(jié)

總結(jié)出發(fā)現(xiàn)這次事故的時(shí)間早與晚，與事故發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)系，再總結(jié)第一目擊證人發(fā)現(xiàn)事故苗頭后，采取的措施是否得力及時(shí)。其次總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)組織的反映速度及能力。對(duì)此次事故搶險(xiǎn)救援做出的貢獻(xiàn)。最后對(duì)這次搶險(xiǎn)救援活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人預(yù)以表揚(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)。

4、宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束

九、后期處理

1、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物按專業(yè)技術(shù)人員指揮進(jìn)行清除處理，恢復(fù)正常的生產(chǎn)行為；做好受害者的賠償，對(duì)受害者家屬的慰問；總結(jié)這次事故搶險(xiǎn)過程中，救援能力的適應(yīng)情況；總結(jié)應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)程度和存在缺陷，適時(shí)進(jìn)行修改、修訂。

2、信息處理。環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的各種信息進(jìn)行綜合分析研究，按照有關(guān)程序，向上級(jí)主管部門報(bào)告，向有關(guān)部門或單位進(jìn)行通報(bào)，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。

3、應(yīng)急結(jié)束。環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)事件處理和控制的情況，報(bào)請(qǐng)有關(guān)政府宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

十、預(yù)案演練

鐵選企業(yè)每年要由廠部負(fù)責(zé)環(huán)保安全部門組織預(yù)案相關(guān)人員進(jìn)行一次模擬實(shí)戰(zhàn)演練，并將演練的結(jié)果記錄成冊(cè)，隨時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改。