為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、減少重特大安全事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂本預(yù)案。

??? 一、本預(yù)案適用于3人以上非煤礦山重特大安全事故。

??? 二、非煤礦山企業(yè)重特大安全事故分類：

??? （一）礦井透水事故；

??? （二）礦井冒頂事故；

??? （三）礦山邊坡坍塌事故。

??? 三、非煤礦山重特大安全事故報告程序及時限要求。

??? 非煤礦山發(fā)生重特大安全事故后，發(fā)生地企業(yè)必須立即按程序報告鄉(xiāng)黨政辦公室。鄉(xiāng)黨政辦公室了解事故準(zhǔn)確位置、事故性質(zhì)、死傷人數(shù)及其他有關(guān)情況后，立即報告鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，全過程時間不得超過24小時。

??? 四、事故現(xiàn)場組織指揮系統(tǒng)。

??? 一旦發(fā)生非煤礦山重特大事故，鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險，成立現(xiàn)場搶救指揮部。

??? （一）現(xiàn)場指揮部的組成

??? 總指揮由到達現(xiàn)場鄉(xiāng)政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事故發(fā)生地的村委會領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家技術(shù)人員組成。

??? 現(xiàn)場指揮部職責(zé)：研究、審批搶險方案；組織協(xié)調(diào)各方調(diào)集搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時發(fā)布現(xiàn)場信息。</P>

??? （二）現(xiàn)場指揮部下設(shè)機構(gòu)

??? 1、搶險組：組長由分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)、村委會、派出所、鄉(xiāng)義務(wù)消防隊、有關(guān)專家、技術(shù)人員組成。主要職責(zé)：組織實施搶險行動方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行為；及時向指揮部報告搶險進展。</P>

??? 2、安全保衛(wèi)組：組長由派出所所長擔(dān)任，成員由派出所干警和鄉(xiāng)政府有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場；負責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維護治安秩序；負責(zé)保護搶險人員的人身安全。

??? 3、后勤保障組：組長由鄉(xiāng)黨政辦主任擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)財政所、和民政辦人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)集搶險器材、設(shè)備；負責(zé)解決全體參加搶險救援人員的住宿問題。

??? 4、醫(yī)療救護組：組長由鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長擔(dān)任，成員由衛(wèi)生院醫(yī)生組成。主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場傷員的救護等工作。

??? 5、善后處理組：組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任，成員由分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門組成。主要職責(zé)：負責(zé)做好遇難者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。

??? 6、事故調(diào)查組：組長由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)安辦、派出所、工會、相關(guān)職能部門及有關(guān)專家技術(shù)人員組成。主要職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場保護和圖紙的測繪；查明事故原因，提出防范措施；提出對事故責(zé)任者的處理意見。

??? 特大安全事故按省有關(guān)規(guī)定另行組織。

??? 五、重特大安全事故的救護方法。

??? （一）礦井透水事故。礦井透水事故是一種危害程序較高，傷亡人數(shù)較大的事故。透水發(fā)生后，由于短時間匯集大量水流，將人員困在井下。判斷井下有無幸存者。主要從透水量大小、位置、井下巷道標(biāo)高、被困時間等因素考慮。透水事故救護方法：一是盡快摸清井下人員數(shù)量和工作地點；二是搜集圖紙、資料，準(zhǔn)確判斷透水位置及水量大??；三是立即調(diào)集水泵，加快排水進度；四是保持通風(fēng)，防止有害氣體使搶險人員中毒；五是備足必要的材料，用來維修因水浸泡損壞的巷道。

??? （二）礦井冒頂事故。重特大礦井冒頂事故發(fā)生后，根據(jù)冒頂范圍的大小和垮落石量的多少，成立若干搶險組輪番作業(yè)。如果人員被埋，要立即組織將礦石扒出外運，同時對頂板進行支持并注意觀察，確保搶險人員人身安全。如果人員被堵在巷道里，要視垮落范圍，冒落的礦石量不多，巖性較穩(wěn)固，則可以在頂板支護后，將礦石扒出，直接通過冒落區(qū)進入里面救人，若難以順利通過冒落區(qū)，則要考慮另開掘一條巷道，繞過冒落區(qū)。同時要通過水管、壓風(fēng)管等向里面供風(fēng)，并發(fā)出信號，讓被堵人員知道外面已開始營救，堅定他們生存的信心，對救出的幸存者立即用毛巾捂住眼睛，并由醫(yī)護人員進行救護。

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? ? （三）邊坡坍塌事故。重特大邊坡坍塌事故發(fā)生后，立即組織搶險人員到達現(xiàn)場。根據(jù)具體情況、采取人員和機械相結(jié)合的方法，對坍塌現(xiàn)場進行處理。搶險中如遇到坍塌后，人工搬運有困難時，可調(diào)集大型號吊車進行調(diào)運。在接近邊坡時，必須停止作業(yè)，全部用人工扒石，防止誤傷被埋人員?，F(xiàn)場搶救中，還要安排專人對邊坡、浮石進行監(jiān)護和清理，防止事故擴大。