雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案
為避免和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，提高我縣防雷減災(zāi)水平，促進“平安天臺”建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會與和諧社會提供保障，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》和《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照打造“平安天臺”、構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入，消除雷擊事故隱患，提高我縣雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生重特大雷擊事故，能快速響應(yīng)，有序救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低等級，維護我縣社會的和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
雷電災(zāi)害的防御和應(yīng)急救援工作，堅持“預(yù)防為主，防治與救助想結(jié)合”，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作”的原則。
三、指揮機構(gòu)和部門職責(zé)
?。ㄒ唬┛h人民政府加強對雷電災(zāi)害防御救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣雷電災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔡文新副縣長擔(dān)任組長，成員由氣象、安監(jiān)、公安、宣傳、財政、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、民政、衛(wèi)生、交通、教育、供電、工商、旅游、林特、消防、文廣、質(zhì)監(jiān)、通信等單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成，負責(zé)全縣雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。
（二）指揮機構(gòu)職責(zé)
雷電災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責(zé)我縣雷電災(zāi)害防御日常工作，制訂全縣防雷減災(zāi)的救援預(yù)案和防雷工作計劃，建立和完善雷電災(zāi)害報告制度、舉報制度和處理制度。組織實施雷電災(zāi)害防御應(yīng)急救援，督促各職能部門職責(zé)的落實。
?。ㄈ┏蓡T單位主要職責(zé)：
氣象局：依法編制本縣行政區(qū)域內(nèi)的雷電防御實施方案；會同相關(guān)部門編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)規(guī)劃；建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)并確保正常運行；按規(guī)定落實防雷工程性措施，嚴格按國家標準對全縣建（構(gòu)）筑物及社會公共服務(wù)系統(tǒng)的主要防雷設(shè)施的設(shè)計和定期檢測情況等實行監(jiān)督檢查；依法對新建（構(gòu)）筑物的防雷裝置進行設(shè)計審核核準和竣工驗收核準；發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報，參加雷擊事故的調(diào)查、鑒定、處理。
安監(jiān)局：將雷電災(zāi)害防御工作納入安全管理責(zé)任體系，并作為安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容貫徹落實；監(jiān)督有關(guān)部門對本縣行政區(qū)域內(nèi)的防雷安全工作、防雷設(shè)施、工程質(zhì)量等一切防雷安全活動落實情況；監(jiān)督有關(guān)部門建立健全雷電災(zāi)害報告制度與舉報制度；負責(zé)雷擊事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報工作。
公安局：負責(zé)維護抗災(zāi)搶險時的社會秩序和交通秩序，協(xié)調(diào)組織群眾安全轉(zhuǎn)移、撤離避險，負責(zé)雷電災(zāi)害地區(qū)的社會治安穩(wěn)定工作；依法查處破壞防雷設(shè)施、違反相關(guān)法律法規(guī)、危害社會公眾安全的案件；加強計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、民爆器材倉儲的防雷安全監(jiān)察。
建設(shè)局：對新建（構(gòu)）筑物的防雷裝置設(shè)計審核核準和竣工驗收核準進行把關(guān)，查處違章施工和違法使用的建筑工程；做好本系統(tǒng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
供電局：負責(zé)組織搶修遭受雷擊災(zāi)害的電力設(shè)施，保證通電工作；做好各種輸電設(shè)施、線路的各項防雷措施，保障人民生產(chǎn)、生活用電安全；配合政府對不符合防雷安全以致存在嚴重雷擊隱患的企業(yè)實施斷電關(guān)停工作。
消防大隊：負責(zé)火災(zāi)的撲滅，周圍人員搶救、轉(zhuǎn)移，事故現(xiàn)場的保護和調(diào)查；研究雷擊火災(zāi)事故的特點及其防范措施。
衛(wèi)生局：負責(zé)組織醫(yī)療突擊隊到事故現(xiàn)場救治傷員，提供搶險救援過程中的各項醫(yī)療救護保障；負責(zé)醫(yī)院等醫(yī)療保健機構(gòu)的防雷安全。
交通局：保證搶險救援人員、物資的運輸暢通和災(zāi)民的疏散，及時修復(fù)事故現(xiàn)場遭破壞的交通設(shè)施。
財政局：負責(zé)落實公共防雷設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，并依法將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，逐步加大政府對防雷減災(zāi)工作經(jīng)費的投入；負責(zé)雷擊事故應(yīng)急救援所需的專項經(jīng)費，及時安排救災(zāi)補助資金。
民政局：負責(zé)核實災(zāi)情，在第一時間將災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。
質(zhì)監(jiān)局：協(xié)助氣象部門做好防雷產(chǎn)品的準入制度，共同做好防雷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作，依法查處市場上的不合格防雷產(chǎn)品。
經(jīng)貿(mào)局：主要負責(zé)直屬企業(yè)和主管行業(yè)防雷安全工作；協(xié)助氣象部門對商場、市場等的雷電防御情況進行督查和指導(dǎo)。
旅游局：主要負責(zé)賓館、飯店等場所的雷電災(zāi)害防御工作，協(xié)助氣象部門檢查安全隱患；做好旅游景點的建（構(gòu)）筑物以及其他重點旅游建設(shè)項目等的防雷安全管理工作。
教育局：主要負責(zé)督促全縣大中院校、中小學(xué)校、幼兒園的防雷安全管理工作，嚴格按國家規(guī)范落實教育設(shè)施的防雷措施（特別是計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)），定期組織安全檢測；加強師生防雷安全教育，組織學(xué)生積極參與全社會防雷安全知識的宣傳和普及。
文廣新局：負責(zé)抓好公共娛樂場所和文藝演出場所、文化文物市場、圖書館、文化館、群藝館、博物館、影劇院、文物保護等單位防雷安全的監(jiān)督管理；會同有關(guān)部門開展雷電災(zāi)害防御宣傳教育工作。
工商局：負責(zé)對防雷安全條件嚴重不符合要求的企業(yè)、市場等吊銷營業(yè)執(zhí)照；加強對流通領(lǐng)域里防雷產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
宣傳系統(tǒng)：加強雷電災(zāi)害的科普宣傳，傳播科學(xué)防雷減災(zāi)意識；負責(zé)宣傳報導(dǎo)搶險救災(zāi)的先進事跡和災(zāi)情及救災(zāi)工作報道。
電信、移動、聯(lián)通等部門：做好或協(xié)助做好本系統(tǒng)的雷電災(zāi)害防御及雷電事故的應(yīng)急救援和善后工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：建立相應(yīng)的組織，做好轄區(qū)內(nèi)的雷電災(zāi)害防御和雷災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作；確定聯(lián)絡(luò)員，及時上報雷災(zāi)情況，確保信息渠道暢通；做好轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害評估和善后工作。
四、雷電災(zāi)害事故分級
?。ㄒ唬┨卮罄纂姙?zāi)害事故
凡符合下列條件之一，為特大雷電災(zāi)害事故：
1．一次雷電災(zāi)害造成死亡10人以上的；
2．一次雷電災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的。
（二）重大雷電災(zāi)害事故
凡符合下列條件之一，為重大雷電災(zāi)害事故：
1．一次雷電災(zāi)害事故造成死亡3-9人；
2．一次雷電災(zāi)害事故造成重傷10人以上的；
3．一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上，500萬元以下。
?。ㄈ┹^大雷電災(zāi)害事故
凡符合下列條件之一，為較大雷電災(zāi)害事故：
1．一次雷電災(zāi)害事故造成死亡1-2人的；
2．一次雷電災(zāi)害事故造成重傷3-9人；
3．一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上，100萬元以下。
?。ㄋ模┮话憷纂姙?zāi)害事故
凡符合下列條件之一，為一般雷電災(zāi)害事故：
1．一次雷電災(zāi)害事故造成重傷1-2人
2．一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟損失50萬元以下。
五、雷電災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警與防御
氣象部門應(yīng)當(dāng)加強對雷電的監(jiān)測和研究，不斷提高對雷電災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警能力。
雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬├纂姙?zāi)害狀況分析；
?。ǘ├纂姙?zāi)害的防御原則和基本要求；
?。ㄈ├纂姙?zāi)害重點防御區(qū)；
?。ㄋ模├纂姙?zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)；
?。ㄎ澹├纂姙?zāi)害防御措施等。
雷電災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布，按照《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定（試行）》（浙政辦發(fā)[2005]22號）規(guī)定實施。
雷季前防雷裝置使用單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織或請專業(yè)人員做好各種防雷設(shè)施的全面自查自改，確保符合相關(guān)規(guī)定。
當(dāng)有雷電發(fā)生時，特別是當(dāng)雷雨云移近上空，已聞到雷聲或看見閃電時，應(yīng)采取以下預(yù)防措施，可以較大程度上減少或避免人員傷亡或者財產(chǎn)損失。
（一）斷開電器、電子信息系統(tǒng)的電源和信號輸入、輸出。
（二）停止易燃易爆化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動。
?。ㄈ┎唤勇?、撥打電話和手機。
（四）不使用水龍頭、淋浴器等噴淋設(shè)備。
?。ㄎ澹╆P(guān)閉門窗，不要站在外墻窗前，切勿觸摸天線、下水管、金屬門窗、護攔等。
?。┻h離帶電設(shè)（施）備、空曠孤立的建（構(gòu)）筑物、樹木等。
六、雷電災(zāi)害的應(yīng)急救援
?。ㄒ唬?yīng)急救援預(yù)案的啟動
當(dāng)出現(xiàn)下列情形時，啟動應(yīng)急救援預(yù)案：
1．國務(wù)院、省、市、縣氣象主管機構(gòu)發(fā)布雷暴預(yù)警，縣人民政府確認可能發(fā)生重大雷災(zāi)事故；
2．縣人民政府確認已經(jīng)發(fā)生重、特大雷災(zāi)事故。
?。ǘ?yīng)急救援程序
1．發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員或所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間趕到事故現(xiàn)場，按照制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立足自救或者實施援救：
?。?）當(dāng)雷擊引起人員傷亡、火災(zāi)、爆炸的，及時實施消防、醫(yī)療救護、人員疏散、交通管制、治安保衛(wèi)、搶險搶修、物資供給等應(yīng)急對策，努力保證人員安全；
?。?）立即向當(dāng)?shù)卣屠纂姙?zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告災(zāi)情；
?。?）保護好現(xiàn)場和保證通信設(shè)備完好，內(nèi)外、上下主要信息聯(lián)絡(luò)暢通。
2．雷電災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重、特大雷災(zāi)事故報告后，立即向副組長、組長和縣政府報告，并組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立事故處理現(xiàn)場指揮部，指揮部指揮長由趕赴現(xiàn)場最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對搶險救災(zāi)事故處理實行統(tǒng)一指揮。
3．參加搶險救援工作，在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下實施救援，不得拖延、推諉，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大：
（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員，排除險情；
?。?）迅速控制危害源，并對危害源造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)和危害程度。
4．發(fā)生特大、特別重大的雷擊事故時，本預(yù)案與《天臺縣重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》一并執(zhí)行。雷擊事故引起的火災(zāi)事故參照《火災(zāi)事故處置措施》，爆炸事故參照《爆炸事故處置措施》。
七、雷電災(zāi)害事故報告
?。ㄒ唬┌l(fā)生雷電災(zāi)害事故時，事故當(dāng)事人或者發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)厝嗣裾屠纂姙?zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；緊急情況要報警，有傷亡、火災(zāi)、爆炸時，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場并迅速組織搶救人員和財產(chǎn)。
?。ǘ┹^大以上雷電災(zāi)害事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后一小時內(nèi)將事故發(fā)生時間、地點、起因、造成后果、已采取措施等情況報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、雷電?zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府有關(guān)部門。縣雷防辦接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告縣政府和上一級雷防辦。
?。ㄈ┮话憷纂姙?zāi)害事故發(fā)生后十天內(nèi)，事故單位或者個人應(yīng)當(dāng)將發(fā)生雷擊事故時間、地點、經(jīng)過、直接和間接經(jīng)濟損失、原因、教訓(xùn)及防范措施、責(zé)任分析及處理等報告雷電災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）重、特大雷電災(zāi)害事故的有關(guān)新聞必須經(jīng)縣雷電災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組核實后，按有關(guān)文件規(guī)定進行報道。
八、附則
?。ㄒ唬┍绢A(yù)案管理單位為縣雷電災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。
（二）各有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的實施方案，并上報縣雷電災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
