1 總則

1.1 編制目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減小突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害和生態(tài)破壞，確保人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)發(fā)[2005]11號(hào))、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的要求編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于公司及所屬施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，包括預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

1.4目標(biāo)

一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能迅速、就地、正確地使處于現(xiàn)場(chǎng)的人員脫離危險(xiǎn)源，能及時(shí)地進(jìn)行有效的自救和外部救援，并杜絕在救援過(guò)程中搶救人員被傷害和二次傷害，將事故損失降低到最低。

2 事故分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故危害分為三級(jí)，從重到輕依次如下：

2.1特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅰ級(jí))

1) 發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上；

2) 因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人(含5萬(wàn)人)以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

3) 區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

4) 因環(huán)境污染使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

5) 因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷；

6) 因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。

2.2 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅱ級(jí))

1) 發(fā)生10人(含10人)以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)、100人以下；

2) 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

3) 因環(huán)境污染使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人(含1萬(wàn)人)以上、5萬(wàn)人以下；

4) 因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成重要河流、湖泊、水庫(kù)水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式供水水源地取水中斷。

2.3 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅲ級(jí))

1) 發(fā)生3人(含3人)以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)30人(含30人)以上、50人以下；

2) 因環(huán)境污染造成與相鄰州(市)級(jí)行政區(qū)域的糾紛，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 組織機(jī)構(gòu)

公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急管理工作。工程各項(xiàng)目部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要明確將突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急管理作為重要的管理職能。

3.2通訊保障

公司或項(xiàng)目部應(yīng)有報(bào)警器，并要專人管理。應(yīng)急值班室應(yīng)設(shè)報(bào)警電話，24小時(shí)有人值班，值班人員手機(jī)不得關(guān)機(jī)，保持通訊暢通。

3.3隊(duì)伍保障

公司和項(xiàng)目部應(yīng)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，搶險(xiǎn)隊(duì)成員身體條件，救援技能應(yīng)能滿足需求，應(yīng)經(jīng)常組織培訓(xùn)和演練。

3.4 物資保障

除了常規(guī)的應(yīng)急物資外，公司和各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要準(zhǔn)備必要的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故搶險(xiǎn)應(yīng)急物資。

4 應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1 事故報(bào)警

事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后立即向110接警中心或環(huán)保熱線12369報(bào)警，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后應(yīng)立即向110或12369報(bào)警。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別事故應(yīng)報(bào)公司處置，Ⅲ級(jí)響應(yīng)級(jí)別事故報(bào)各項(xiàng)目部處置。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，根據(jù)以下規(guī)定分級(jí)進(jìn)行響應(yīng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.3 應(yīng)急處置措施

4.3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即派出相關(guān)緊急救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，以生命救援為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)。

4.3.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員迅速就位開(kāi)展工作，請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。

4.3.3 開(kāi)通相應(yīng)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故的進(jìn)展情況，向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告。

4.3.4 盡快進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；確定污染物的性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

4.3.5 針對(duì)污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

4.3.6 對(duì)事故發(fā)生地和影響范圍進(jìn)行警戒，采取必要的管制措施維護(hù)公共秩序。

4.3.7 轉(zhuǎn)移、撤離可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安排。必要時(shí)實(shí)施污染區(qū)域的緊急疏散行動(dòng)。

4.3.8 調(diào)集必需的應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置的需要，保障緊急救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給。

4.3.9 及時(shí)向事故可能波及到的轄區(qū)外行政區(qū)域通報(bào)情況。

5 應(yīng)急終止

5.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

1) 事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

2) 污染物的泄漏或釋放已經(jīng)降至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值以內(nèi)；

3) 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

4) 事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

5) 采取了一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.2 應(yīng)急終止的程序

1) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；

2) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各部門(mén)應(yīng)急分隊(duì)(包括企業(yè)應(yīng)急分隊(duì))下達(dá)應(yīng)急終止命令；

3) 應(yīng)急終止后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

5.3 后期處置

5.3.1 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除污染物的影響；對(duì)事故的影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

5.3.2 做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

5.3.3查清事故原因。要按照生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”的原則，查清事故的主要原因并通報(bào)，以免同類事故異地發(fā)生。

5.3.4責(zé)任追究。對(duì)造成事故的主要責(zé)任者，要追究其責(zé)任，根據(jù)事故造成損失的大小，需要追究刑事責(zé)任的，要予以法律制裁。并以此案例教育廣大職工。

5.3.5信息發(fā)布。安排事故發(fā)言人，如實(shí)發(fā)布事故信息，既不允許夸大，也不允許隱匿。盡最大努力減少事故的負(fù)面影響。

6 附則

6.1? 本預(yù)案由公司質(zhì)量安全部組織制定，并負(fù)責(zé)解釋。

6.2? 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。