目錄
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 編制原則
2、區(qū)域概況
2.1 自然地理
2.2 防御體系及重點(diǎn)
3、組織指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮機(jī)構(gòu)
3.2 成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
3.3 辦事機(jī)構(gòu)
4、預(yù)測與預(yù)警
4.1臺(tái)風(fēng)分級
4.2 信息監(jiān)測與報(bào)告
4.3 預(yù)警
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動(dòng)條件
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
5.3 信息發(fā)布與新聞報(bào)道
5.4 應(yīng)急結(jié)束
6、保障措施
6.1 通信與信息保障
6.2 搶險(xiǎn)與救援保障
6.3 供電與運(yùn)輸保障
6.4 治安與醫(yī)療保障
6.5 物資與資金保障
6.6 社會(huì)動(dòng)員保障
6.7 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
7、善后工作
7.1 災(zāi)后救助
7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
7.3 水毀工程修復(fù)
7.4 災(zāi)后重建
7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償
7.6 調(diào)查與總結(jié)
8、附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.3 預(yù)案解釋部門
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1、總則
1.1 編制目的。
我區(qū)為濱海平原區(qū)，南臨渤海灣。近年來，受臺(tái)風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮襲擊影響，我區(qū)沿海地區(qū)鹽田、蝦蟹池及臨海村莊時(shí)常遭受不同程度的損失。因此，做好防臺(tái)風(fēng)工作對保持全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為使防臺(tái)風(fēng)工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力，便于各級指揮機(jī)構(gòu)組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)及各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)。
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《唐山市豐南區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范。
1.3 適用范圍。
本預(yù)案適用于豐南區(qū)所轄區(qū)域，為豐南區(qū)有關(guān)防臺(tái)風(fēng)部門提供依據(jù)。
1.4 編制原則。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“安全第一、常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級與分部門責(zé)任制，按照統(tǒng)一指揮與調(diào)度、分工協(xié)作、突出重點(diǎn)、局部利益服從全局利益、工程與非工程措施相結(jié)合的原則，全面提高防御工作的科學(xué)性與可操作性。

2、區(qū)域概況
2.1 自然地理。
我區(qū)位于河北省東部，冀東濱海平原南部，區(qū)域范圍為北緯39°11′59″至39°39′28″、東經(jīng)117°51′43″至118°25′28″。南臨渤海，北靠唐山市區(qū)，東鄰灤南縣、唐?？h和南堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西與漢沽管理區(qū)、天津市寧河縣接壤，總面積1568平方公里。
我區(qū)地處灤薊沖積扇邊緣，地勢東北高西南低，地面高程1.5－25.O米，地面坡度約1/800－l/1.2萬。全區(qū)分為沖積平原和濱海洼地兩種地貌類型。東部處于灤河沖積扇邊緣，主要受沙河影響，質(zhì)地松散；西部屬薊運(yùn)河沉積地帶，質(zhì)地粘重；中部受陡河沖積和沙河、薊運(yùn)河多次冷溫交錯(cuò)沖積作用，形成了明顯的沙粘相間土壤層次。
我區(qū)氣候溫和，四季分明，雨熱同季，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候類型。夏季多東南風(fēng)，潮濕炎熱多雨；冬季多西北風(fēng)，干燥寒冷。年平均風(fēng)速2.7米／秒，平均氣溫10.5℃。多年平均降雨量601毫米，多集中在6－9月份，約占全年降雨量的80％，且降雨強(qiáng)度大。
據(jù)建國以來的資料記載：我區(qū)1965年發(fā)生風(fēng)暴潮，潮位3.4米，當(dāng)時(shí)的南堡鹽場、豐南鹽場大部分鹽田被淹，多數(shù)農(nóng)戶住房進(jìn)水，損失慘重；1985年8月19日發(fā)生風(fēng)暴潮，最高潮位達(dá)到3.0米，沖毀蝦池1500畝；1992年9月１日發(fā)生有歷史記載最大風(fēng)暴潮，潮位3.57米，27.6公里海堤不同程度遭到破壞，部分海擋被完全沖毀，淹沒蝦池10500畝，鹽田25萬畝，400多戶居民住房進(jìn)水，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億多元；1994年8月15日發(fā)生風(fēng)暴潮，潮位達(dá)3.2米，未造成大的損失；1997年8月20日發(fā)生風(fēng)暴潮，潮位達(dá)到3.28米，沖毀蝦池5000畝，部分海擋被沖毀，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1100萬元；2004年9月16日零晨發(fā)生風(fēng)暴潮，潮位達(dá)3.43米，同日下午，風(fēng)暴潮再次侵襲我區(qū)沿海，潮位達(dá)3.27米，造成30戶居民房屋進(jìn)水，6180畝蝦池被淹，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)530多萬元；2005年8月8日下午，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)麥莎減弱形成的熱帶低壓影響，我區(qū)沿海出現(xiàn)較大風(fēng)暴潮，潮位達(dá)3.33米，造成17戶居民房屋進(jìn)水，7760畝蝦池被淹，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)420萬元。
我區(qū)臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是黑沿子鎮(zhèn)，轄9個(gè)村莊，總?cè)丝?.98萬，經(jīng)濟(jì)主要以海水養(yǎng)殖、鹽業(yè)生產(chǎn)為主。近年來，我區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，鹽田面積已發(fā)展到45萬畝，蝦蟹魚池等面積達(dá)4萬畝。
2.2 防御體系及重點(diǎn)。
2.2.1 防御體系基本情況。
臺(tái)風(fēng)對我區(qū)的影響主要表現(xiàn)為風(fēng)暴潮，我區(qū)防御臺(tái)風(fēng)體系主要以臨海堤防為主。目前我區(qū)海岸線長23.5公里，西與漢沽管理區(qū)接壤，東與灤南縣相連，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不一的臨海圍埝27.6公里，河堤擋19.8公里，入海河道有沙河、陡河、西排干、黑沿子排干、鄭家沽排干、東排干等，現(xiàn)有海堤由6座防潮閘及臨海圍埝組成。
我區(qū)現(xiàn)有的27.6公里海堤由于建設(shè)單位不同，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，其中，沙河與陡河入?？谥g長7.2公里，由國家投資興建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，設(shè)計(jì)防潮水位3.06米（黃海，下同），堤頂路面高程4.8米；堿廠儲(chǔ)渣池長3.6公里，標(biāo)準(zhǔn)較高，高程在4.0米以上；蝦池圍埝長16.8公里，標(biāo)準(zhǔn)較低，頂高程一般在3.0米左右，處于有記載的歷史最高潮位3.57米以下；河堤擋長19.8公里，大部分由水利部門投資興建，與現(xiàn)有蝦池圍埝標(biāo)準(zhǔn)一樣，標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2 重點(diǎn)防護(hù)對象。
我區(qū)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域?yàn)檠睾５暮谘刈渔?zhèn)，涉及9個(gè)村莊，30多個(gè)廠礦企業(yè)及其相關(guān)的海水養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈、鹽業(yè)生產(chǎn)等。
2.2.3 存在問題。
我區(qū)防預(yù)臺(tái)風(fēng)的海堤工程1999年以來雖經(jīng)過加固維修，但防潮標(biāo)準(zhǔn)較低的問題仍未能徹底解決，主要是：沙、陡河之間防潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為30年一遇，設(shè)計(jì)潮水位3.06米，處于歷史最高潮水位以下；沙、陡河入?？谝酝獾呐R海堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，不具備抵御臺(tái)風(fēng)能力；漢南鐵路以南與沙、陡河入?？谝酝鉃椴辉O(shè)防區(qū)，無法保護(hù)。

3、組織指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮機(jī)構(gòu)。
區(qū)防汛抗旱指揮部為防臺(tái)風(fēng)工作指揮部，實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，各地各單位服從區(qū)指揮部的調(diào)度指揮。
3.1.1 防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。
（1）認(rèn)真宣傳貫徹《防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部門的指令，統(tǒng)一指揮本區(qū)內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)工作。
（2）堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，在抓好防臺(tái)風(fēng)工程建設(shè)的同時(shí)，督促和指導(dǎo)水務(wù)部門不斷完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和各項(xiàng)制度。
（3）部署防臺(tái)風(fēng)任務(wù)，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)部門之間、上下級之間的工作配合，檢查督促各有關(guān)部門做好防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備工作。
（4）當(dāng)臺(tái)風(fēng)發(fā)生可能造成較大災(zāi)害時(shí)，及時(shí)掌握情況，研究對策，指揮搶險(xiǎn)工作，盡可能減少災(zāi)害損失，并于災(zāi)后組織各方面力量迅速開展救災(zāi)，幫助受災(zāi)群眾盡快重建家園。
（5）加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，不斷完善指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，提高決策水平和指揮能力，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)目的。
3.1.2 指揮長職責(zé)。
（1）當(dāng)預(yù)報(bào)有臺(tái)風(fēng)發(fā)生時(shí)，進(jìn)入崗位，主持召開防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，研究防臺(tái)風(fēng)方案，組織指揮抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)工作。
（2）簽發(fā)應(yīng)急防臺(tái)風(fēng)調(diào)度和抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)命令。
（3）組織救災(zāi)工作，及時(shí)向上一級政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)臺(tái)風(fēng)情況、災(zāi)情和抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)情況。
3.1.3 副指揮長職責(zé)。
（1）協(xié)助指揮長做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（2）根據(jù)臺(tái)風(fēng)趨勢，組織分析可能造成的災(zāi)害，研究防御措施。
（3）及時(shí)向指揮長報(bào)告臺(tái)風(fēng)情況、災(zāi)情和抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)情況。
（4）當(dāng)指揮長因特殊原因不能履行職責(zé)時(shí)，代替指揮長履行職責(zé)。
3.2 成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。
預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室研究分析險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出工程險(xiǎn)情處置意見，對海堤等水利設(shè)施防御工作進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評價(jià)等有關(guān)具體工作。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的具體職責(zé)是：
（1）災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。
（2）區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)漁船召回、進(jìn)港避風(fēng)及漁船看護(hù)等工作。
（3）區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役部隊(duì)、海上民兵連等參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
（4）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)防臺(tái)工程安全的監(jiān)督管理、抗洪除澇，指導(dǎo)水利工程搶險(xiǎn)。
（5）區(qū)氣象局結(jié)合國土豐南分局等單位共同做好臺(tái)風(fēng)、潮位的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。
（6）區(qū)交通局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛的調(diào)度和落實(shí)，協(xié)助公安部門做好防臺(tái)風(fēng)期間搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行工作；負(fù)責(zé)公路、橋梁搶修，提供道路通行情況信息。
（7）區(qū)公安局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行，確保交通干線暢通。
（8）區(qū)電力局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場的電力供應(yīng)，做好抗災(zāi)期間的安全供電，及時(shí)調(diào)度解決抗災(zāi)電力需要和受災(zāi)害損壞電力設(shè)施的搶修，確保各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的正常用電。
（9）網(wǎng)通豐南分公司負(fù)責(zé)做好通信線路的養(yǎng)護(hù)，保障抗災(zāi)搶險(xiǎn)現(xiàn)場通訊暢通。
（10）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)易澇區(qū)、高層建筑、危舊房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（11）國土豐南分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（12）區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和經(jīng)濟(jì)救助工作，安排好災(zāi)民生活，及時(shí)掌握災(zāi)情并向上級匯報(bào)。
（13）區(qū)商務(wù)局、供銷總社負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料、救災(zāi)物資、食品、飲用水及生活物資等保障供應(yīng)。
（14）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)與區(qū)水務(wù)局、民政局、交通局等單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，做好全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭取上級以上財(cái)政資金的支持，搞好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的使用、發(fā)放和管理。
（15）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所的消毒工作。
（16）區(qū)教育局負(fù)責(zé)督促全區(qū)各類學(xué)校做好安全防范工作。
（17）區(qū)廣播電視局接受區(qū)氣象局、區(qū)防汛抗旱指揮部門提供的熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）消息、汛情，及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)等緊急警報(bào)及防臺(tái)風(fēng)緊急通知，全面做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)宣傳報(bào)道工作。
3.3 辦事機(jī)構(gòu)。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室為區(qū)防臺(tái)風(fēng)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)、防汛與抗洪的日常工作，主要職責(zé)是：
（1）當(dāng)氣象部門發(fā)布強(qiáng)臺(tái)風(fēng)消息時(shí)，及時(shí)組織防臺(tái)風(fēng)形勢分析，研究調(diào)度方案，提出對策措施。
（2）簽發(fā)防臺(tái)風(fēng)通知。
（3）及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報(bào)臺(tái)風(fēng)情況，傳達(dá)上級的部署、指令、意見。
（4）檢查督促防臺(tái)風(fēng)部署、指令、意見的貫徹落實(shí)情況。

4、預(yù)測與預(yù)警
4.1 臺(tái)風(fēng)分級。
由于熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)習(xí)慣上均簡稱臺(tái)風(fēng)，本預(yù)案統(tǒng)稱為臺(tái)風(fēng)，臺(tái)風(fēng)各等級名稱與標(biāo)準(zhǔn)如下：
臺(tái)風(fēng)名稱 中心附近最大風(fēng)力等級 風(fēng)速(海里／小時(shí))
熱帶低壓 6～7級 22～33
熱帶風(fēng)暴 8～9級 34～47
強(qiáng)熱帶風(fēng)暴 lO～11級 48～63
臺(tái) 風(fēng) 12級或12級以上 64及以上
4.2 信息監(jiān)測與報(bào)告。
區(qū)氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)區(qū)防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)。
區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報(bào)。
國土豐南分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，并及時(shí)向防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)部門報(bào)告，負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)報(bào)和海浪預(yù)報(bào)。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集臺(tái)風(fēng)信息、整理災(zāi)情，并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。
4.3 預(yù)警
4.3.1 預(yù)警等級。
根據(jù)臺(tái)風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級分Ⅳ、III、II、I四級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。
4.3.2 預(yù)警及發(fā)布。
區(qū)氣象局負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)報(bào)警、預(yù)警，發(fā)布臺(tái)風(fēng)信號；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)河道水情和風(fēng)暴潮的報(bào)警、預(yù)警；國土豐南分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)；區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，并視情況向區(qū)委、區(qū)政府和唐山市防汛抗旱指揮部報(bào)告；區(qū)廣播電視局負(fù)責(zé)及時(shí)播報(bào)區(qū)氣象部門的預(yù)警信息和區(qū)防汛抗旱指揮部的防臺(tái)風(fēng)緊急通知等。

5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動(dòng)條件。
與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅳ、III、II、I四級。I級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)，其它各級應(yīng)急響由區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)。當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)天文大潮、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)出緊急報(bào)警，潮位達(dá)到警戒水位時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及時(shí)提出處理意見，報(bào)經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
I級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是II級、III級，Ⅳ級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動(dòng)包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容包括信息報(bào)送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安置、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與等。
5.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)臺(tái)風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計(jì)有可能影響我區(qū)時(shí)，由區(qū)氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風(fēng)01號通知”，具體要求：
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位及防汛抗旱指揮部辦公室注意收聽收看天氣預(yù)報(bào)，主動(dòng)與區(qū)氣象局及國土豐南分局聯(lián)系，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)將臺(tái)風(fēng)及潮位消息向區(qū)政府報(bào)告，并通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)直有關(guān)部門，做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（3）對已成熟的農(nóng)作物、水果等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門組織力量抓緊搶收或采取其它防護(hù)措施。
5.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)臺(tái)風(fēng)正向我區(qū)逼近，48小時(shí)內(nèi)將影響我區(qū)時(shí)，由區(qū)氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風(fēng)02號通知”，具體要求：
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長立即到位，研究部署防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作；分管副區(qū)長按職責(zé)分工到位指揮；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位、區(qū)包河包海堤領(lǐng)導(dǎo)立即上崗到位，貫徹落實(shí)上級的指示精神，并根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況研究部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（2）區(qū)氣象局每隔3小時(shí)做出臺(tái)風(fēng)影響范圍和風(fēng)力、雨量等級的預(yù)報(bào)；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)潮水位的觀測，每隔3小時(shí)將實(shí)測潮位向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部通報(bào)。
（3）區(qū)水務(wù)局等有關(guān)單位根據(jù)批準(zhǔn)的防洪、防潮預(yù)案科學(xué)調(diào)度，水閘和排灌泵站的管理單位和人員要做好隨時(shí)啟閉閘門和排除洪澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命，并做好搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)堤防巡視，發(fā)現(xiàn)堤防險(xiǎn)工地段立即加固搶修；區(qū)建設(shè)局搞好城區(qū)排澇，確保居民區(qū)內(nèi)排水暢通，做好易受洪澇淹沒地區(qū)的房屋、倉庫、器材設(shè)備等撤離準(zhǔn)備，對市政工程設(shè)施、廣告牌及建設(shè)工地塔吊、腳手架等及時(shí)加固。
（5）區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局、國土豐南分局、黑沿子鎮(zhèn)及有關(guān)海上作業(yè)單位及時(shí)通知出海船只回港或就近靠港避風(fēng)，并做好海上救護(hù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（6）對已成熟的農(nóng)作物、水果等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要組織好突擊搶收，對來不及搶收的，要因地制宜采取防護(hù)措施，減少損失。
5.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能襲擊我區(qū)或在附近約150公里范圍內(nèi)的沿海地區(qū)登陸，對我區(qū)將有嚴(yán)重影響時(shí)，由區(qū)氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風(fēng)03號通知”，具體要求：
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長坐陣指揮；各有關(guān)副指揮長堅(jiān)守崗位，指揮調(diào)度；區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任堅(jiān)守崗位，并根據(jù)防御洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)案，進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時(shí)，向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)落實(shí)情況及存在問題；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位堅(jiān)持24小時(shí)值班。
（2）區(qū)水務(wù)局做好水利工程的保安工作，根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，做好水閘的控制運(yùn)用和洪水調(diào)度。重點(diǎn)堤防險(xiǎn)段搶險(xiǎn)人員迅速到位，加強(qiáng)對工程的巡查，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
（3）區(qū)建設(shè)局、胥各莊街道辦事處做好城區(qū)危房和易受淹地區(qū)人員、物資的轉(zhuǎn)移；黑沿子鎮(zhèn)做好沿海村莊、廠礦企業(yè)對風(fēng)暴潮的防范工作。
（4）區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局、黑沿子鎮(zhèn)搞好船只回港情況檢查，對尚未回港的船只采取應(yīng)急措施，對停港避風(fēng)的船只做好防撞、防火等保安措施。
（5）區(qū)氣象局和國土豐南分局加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報(bào)，每小時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部通報(bào)一次情況；區(qū)廣播電視局適時(shí)滾動(dòng)播放臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，做到家喻戶曉。
（6）各地各有關(guān)單位的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和區(qū)人武部組織的預(yù)備役部隊(duì)、海上民兵連做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一旦險(xiǎn)情發(fā)生能夠即刻趕赴現(xiàn)場，投入搶險(xiǎn)工作。區(qū)衛(wèi)生局組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命；區(qū)交通局、公安局做好交通疏導(dǎo)和社會(huì)治安工作；網(wǎng)通豐南分公司搞好通信網(wǎng)絡(luò)檢查及搶修；區(qū)電力局做好防汛指揮系統(tǒng)的用電準(zhǔn)備。
（7）區(qū)教育局通知學(xué)校停課；區(qū)工促局及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對需要停止生產(chǎn)的工礦企業(yè)及時(shí)下發(fā)停產(chǎn)通知。
5.2.4 I級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)臺(tái)風(fēng)已嚴(yán)重影響我區(qū)并產(chǎn)生風(fēng)暴潮時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風(fēng)04號通知”，具體要求：
（1）各有關(guān)單位要加強(qiáng)對潮水位的觀測。區(qū)氣象局和國土豐南分局加強(qiáng)對臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報(bào)，每30分鐘向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部通報(bào)一次情況。
（2）當(dāng)發(fā)生3.0米潮位風(fēng)暴潮時(shí)，各有關(guān)單位按職責(zé)就位，巡視查險(xiǎn)；黑沿子鎮(zhèn)組織澗河村等村民向村中高地轉(zhuǎn)移；當(dāng)發(fā)生3.5米潮位風(fēng)暴潮時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)待命，搶險(xiǎn)物資到位，搶險(xiǎn)車輛待命；當(dāng)發(fā)生4.0米潮位風(fēng)暴潮并仍有上漲形勢時(shí)，組織沿海村莊群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，并做好安置工作，轉(zhuǎn)移路線沿公路轉(zhuǎn)移至漢南鐵路、沿海公路以北，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)。
5.3 信息發(fā)布與新聞報(bào)道。
區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)對臺(tái)風(fēng)消息、預(yù)警、防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等信息的審核，區(qū)廣播電視局負(fù)責(zé)及時(shí)播報(bào)區(qū)氣象局預(yù)警信息和區(qū)防汛抗旱指揮部防臺(tái)風(fēng)緊急通知，進(jìn)行新聞報(bào)道。
5.4 應(yīng)急結(jié)束。
當(dāng)臺(tái)風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對我區(qū)不再有影響時(shí)，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室評估，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上級有關(guān)部門報(bào)告。由區(qū)氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除，區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布“防風(fēng)05號通知”，具體要求：
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨后恢復(fù)正常值班。
（2）受災(zāi)地區(qū)的各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)政治思想工作，安定群眾情緒，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
（3）區(qū)水務(wù)局搞好損壞工程檢查，制訂修復(fù)計(jì)劃，對可搶修的水利工程立即組織力量搶修；組織洪水調(diào)查，及時(shí)總結(jié)雨情、水情。
（4）區(qū)民政局做好救災(zāi)工作，安排好災(zāi)民生活；區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療防疫隊(duì)到災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病流行；區(qū)保險(xiǎn)部門及時(shí)做好投保單位受損的賠償工作。
（5）區(qū)直有關(guān)單位迅速組織力量，修復(fù)受損壞的電力、通訊、供水、公路、鐵路、橋梁、民房等設(shè)施。
（6）區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)動(dòng)群眾排漬除咸，洗苗追肥，加強(qiáng)田間管理的技術(shù)指導(dǎo)和督促工作，盡量減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
（7）區(qū)直各單位加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的支援，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并積極配合受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾，搞好生產(chǎn)自救。

6、保障措施
6.1通信與信息保障。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位建立聯(lián)系，網(wǎng)通豐南分公司負(fù)責(zé)信息與通信的暢通，通過有線和無線通訊方式實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)上傳下達(dá)，保障各項(xiàng)預(yù)案順利執(zhí)行。
6.2搶險(xiǎn)與救援保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位成立防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織搶險(xiǎn)物料、搶險(xiǎn)工具和運(yùn)輸車輛；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)；搶險(xiǎn)與救援的啟動(dòng)由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。
6.3 供電與運(yùn)輸保障。
搶險(xiǎn)現(xiàn)場、抗災(zāi)期間安全供電由區(qū)電力局負(fù)責(zé)；搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛的調(diào)度落實(shí)和水毀公路、橋梁搶修，以及道路通行情況信息由區(qū)交通局負(fù)責(zé)。
6.4 治安與醫(yī)療保障。
災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛安全通行由區(qū)公安局負(fù)責(zé)；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
6.5 物資與資金保障。
搶險(xiǎn)物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一籌辦，集中儲(chǔ)存，遇險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥發(fā)運(yùn)，將搶險(xiǎn)物資安全運(yùn)抵指定地點(diǎn)；各有關(guān)單位準(zhǔn)備必要的搶險(xiǎn)物資。救災(zāi)資金的籌集、分配、下?lián)苡蓞^(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)水務(wù)局、民政局、交通局等單位配合落實(shí)。
6.6 社會(huì)動(dòng)員保障。
在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立各級基層防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，由各單位主要負(fù)責(zé)同志任組長，動(dòng)員社會(huì)力量投入防臺(tái)風(fēng)、支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.7 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)。
防臺(tái)風(fēng)工作的宣傳、公眾教育、人員培訓(xùn)、演習(xí)等工作由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)。

7、善后工作
7.1 災(zāi)后救助。
災(zāi)民生活救助由區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排；受傷人員救助及衛(wèi)生防疫工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充。
各地各有關(guān)單位搞好防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)中所消耗物資的登記造冊，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部，并按質(zhì)按量及時(shí)補(bǔ)充。
7.3 水毀工程修復(fù)。
對于水利、市政、電力、交通、通訊等水毀工程設(shè)施，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修復(fù)。
7.4 災(zāi)后重建。
區(qū)政府根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地的災(zāi)情和防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施措施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行災(zāi)后重建，并落實(shí)相關(guān)人員、物資和應(yīng)急資金。
7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償。
區(qū)保險(xiǎn)部門根據(jù)保險(xiǎn)和補(bǔ)償適用條件，及時(shí)做好投保單位受損的賠償工作，確保社會(huì)安定。
7.6 調(diào)查與總結(jié)。
全區(qū)受災(zāi)損失情況調(diào)查與總結(jié)由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室和區(qū)民政局牽頭，區(qū)水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局、網(wǎng)通豐南分公司、國土豐南分局等單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)受災(zāi)損失情況，受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)損失情況，并及時(shí)上報(bào)區(qū)委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

8、附則
8.1 預(yù)案管理與更新。
本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室牽頭制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實(shí)施。各地各有關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案制定本地本單位防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
對防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作中傷亡的人員，依法給予撫恤；對在防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案解釋部門。
本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。