1、事故類(lèi)型和危害程度分析

1.1事故類(lèi)型

根據(jù)引發(fā)事故的原因、條件，集團(tuán)公司人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故分為三類(lèi)：1）自然災(zāi)害引發(fā)的事故。主要包括人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)時(shí)突發(fā)暴雨、冰雹、大雪、地震后人們擁擠踩踏發(fā)生的事故。

2）安全隱患引發(fā)的事故。人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)時(shí)突發(fā)建筑物倒塌、火災(zāi)，人們擁擠踩踏發(fā)生事故。

3）突發(fā)社會(huì)安全事件引發(fā)的事故。人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)重大行事案件、經(jīng)濟(jì)安全事件，較大規(guī)模的群體性事件，以及其他危害社會(huì)正常秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件中人們擁擠踩踏發(fā)生的事故。

1.2危害程度分析

   人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)活動(dòng)時(shí)，因嚴(yán)重自然災(zāi)害、人為過(guò)失、突發(fā)其他事件可能引發(fā)造成多人傷亡的事故。

2、應(yīng)急處置基本原則

2.1、受困人員和應(yīng)急救援人員安全優(yōu)先；

2.2、防止事故擴(kuò)大優(yōu)先；

2.3保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

3、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急救援組織體系

   在集團(tuán)公司應(yīng)急救援組織體系的基礎(chǔ)上，建立和完善人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故應(yīng)急救援組織分體系。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1為加強(qiáng)對(duì)人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，集團(tuán)公司成立人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故應(yīng)急救援指揮部。

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮:副總經(jīng)理

成員：生產(chǎn)辦、環(huán)保處、動(dòng)力處、安全處、保衛(wèi)處、救護(hù)大隊(duì)、消防隊(duì)、公司辦、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供應(yīng)公司、財(cái)務(wù)處、物業(yè)處、工會(huì)、倉(cāng)庫(kù)、事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.2指揮部職責(zé)：人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，審批現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)救援。

3.3成員單位職責(zé)

3.3.1生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)承接人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故報(bào)告，根據(jù)情況報(bào)告總指揮啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)事故和搶險(xiǎn)救援情況，傳達(dá)、落實(shí)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；負(fù)責(zé)生產(chǎn)連續(xù)運(yùn)行不受影響。

3.3.2環(huán)保處：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生消毒等處理工作。

3.3.3保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好安全警戒，保障救援交通暢通，以便于人員疏散和受害者的護(hù)送；配合上級(jí)公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)貐^(qū)的正常秩序，保證事故救援、調(diào)查、處理工作的順利進(jìn)行。

3.3.4職工醫(yī)院：負(fù)責(zé)對(duì)受傷、中毒人員的醫(yī)療救治及轉(zhuǎn)院工作。

3.3.5安全科:配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故的調(diào)查與處理.

3.3.6消防、救護(hù)隊(duì)、動(dòng)力處:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救遇險(xiǎn)遇難人員。

3.3.7供應(yīng)公司、財(cái)務(wù)處、倉(cāng)庫(kù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資和資金調(diào)配。

3.3.8工會(huì)、物業(yè)公司：負(fù)責(zé)做好事故影響區(qū)域人員的疏散及傷亡家屬的安撫善后工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況的宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)建立和維護(hù)好應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證通信暢通。

3.3.9公司辦：負(fù)責(zé)組織救援車(chē)輛，運(yùn)送事故搶救人員和搶險(xiǎn)物資。

3.3.10事故單位：負(fù)責(zé)配合做好事故傷亡員工家屬的安撫工作；負(fù)責(zé)事故人員所在崗位的人員協(xié)調(diào)，保證生產(chǎn)連續(xù)性不受影響。

4、預(yù)防和預(yù)警

4.1人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)活動(dòng)的監(jiān)控

4.1.1建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各類(lèi)人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)活動(dòng)加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

4.1.2人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)活動(dòng)制定必要的日常安全保衛(wèi)方案、安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

4.1.3大型集會(huì)活動(dòng)必須落實(shí)安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，采取必要措施消除安全隱患。

4.1.4保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)活動(dòng)的治安管理工作。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控。

4.2.2配備必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。

4.2.3確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志。

5、信息報(bào)告程序

發(fā)生人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即拔打“110”報(bào)警并向本單位匯報(bào)，報(bào)告內(nèi)容：

1）事故發(fā)生單位、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等；

2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故搶險(xiǎn)情況等。

報(bào)警電話：集團(tuán)公司辦：     ；保衛(wèi)處：    ；生產(chǎn)辦： ；安全處：

6、應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。

6.1.1Ⅰ級(jí)預(yù)警

發(fā)生人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故，死亡3人以下雖無(wú)人員傷亡但對(duì)造成較大社會(huì)影響，預(yù)計(jì)發(fā)生的事故、事件或?yàn)?zāi)情只須啟動(dòng)事故單位應(yīng)急預(yù)案即可控制的，公司應(yīng)急救援總指揮部按照“預(yù)警”要求，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.1.2Ⅱ級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故，傷亡3人以上或雖無(wú)人員傷亡但對(duì)造成重大社會(huì)影響，預(yù)計(jì)發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)情不能被事故單位應(yīng)急響應(yīng)后所處置或控制，需要立即按照“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”要求，啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救。

6.1.3Ⅲ級(jí)全體應(yīng)急

人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故，預(yù)計(jì)發(fā)生的緊急事故、事件或?yàn)?zāi)情特別重大，需要立即按照“全體應(yīng)急”要求，啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行全民動(dòng)員搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即向地方政府或公安機(jī)關(guān)匯報(bào)請(qǐng)求支援，啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1應(yīng)急指揮

發(fā)生人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故后，要立即向集團(tuán)公司總指揮報(bào)告事故情況，由總指揮決定啟動(dòng)集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援預(yù)案。

按照總指揮的指令，通知副總指揮、應(yīng)急成員單位負(fù)責(zé)人迅速到達(dá)指定位置，根據(jù)各自職責(zé)和總指揮指示進(jìn)行救援。

6.2.2應(yīng)急行動(dòng)

6.2.2.1搶險(xiǎn)救災(zāi)：消防隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、動(dòng)力處、生產(chǎn)辦組成，生產(chǎn)辦主任任組長(zhǎng)，動(dòng)力處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。接到指揮部指令后，排險(xiǎn)人員根據(jù)人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)情況配備專(zhuān)用防護(hù)器材和專(zhuān)用工具迅速到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)根據(jù)搶險(xiǎn)方案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，有效控制事故擴(kuò)散，防止連鎖事故發(fā)生；積極搜尋被困人員和傷亡人員，疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

6.2.2.2治安警戒：保衛(wèi)處、安全處組成，安全處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，接到指揮部指令后，根據(jù)人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)情況，攜帶防護(hù)器材、警戒器材迅速到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)；劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標(biāo)志，部署警戒人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)原始狀態(tài)；配合公安部門(mén)進(jìn)行事故區(qū)域交通管制，部署安排運(yùn)輸急救物資及搶救傷員道路疏通，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保證救援道路暢通；維護(hù)撤離區(qū)和疏散區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作，保護(hù)主要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全。

6.2.2.3傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)人員傷亡情況開(kāi)展搶救工作，在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，同時(shí)護(hù)送重傷員到醫(yī)院進(jìn)一步治療。

6.2.2.4物資供應(yīng)：供應(yīng)公司、倉(cāng)庫(kù)等單位有關(guān)人員組成，供應(yīng)公司負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，接到指令后，迅速召集本部人員現(xiàn)場(chǎng)待命，做好現(xiàn)場(chǎng)急救物資供應(yīng)的保障工作。

6.2.2.5后勤保障：公司辦負(fù)責(zé)對(duì)小車(chē)隊(duì)的車(chē)輛集中調(diào)配，確保應(yīng)急救援指揮部成員的用車(chē)。物業(yè)公司通訊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通信暢通，確保應(yīng)急指揮人員、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的通訊聯(lián)絡(luò)。財(cái)務(wù)處保障應(yīng)急資金及時(shí)到位，墊付、支付搶救費(fèi)用。

6.2.2.6專(zhuān)家咨詢：總工程師、環(huán)保處、醫(yī)院專(zhuān)家、安全科和事故單位的技術(shù)人員及外聘專(zhuān)家組成，總工程師任組長(zhǎng)。為指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援工作提高技術(shù)上的咨詢；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作提出具體的技術(shù)處置方案及安全措施。

6.2.2.9善后處理：工會(huì)、物業(yè)公司事故單位等有關(guān)人員組成，工會(huì)主席任組長(zhǎng)。做好死亡、傷殘人員的善后處理工作。

6.2.3擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故僅靠集團(tuán)公司自身救援力量無(wú)法控制，有可能組成更大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援。

6.2.4應(yīng)急恢復(fù)

搶險(xiǎn)救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離，解除警戒。

6.2.5應(yīng)急結(jié)束

搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，總指揮宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活治安秩序。

6.3處置措施

1）及時(shí)組織清點(diǎn)所有原有現(xiàn)場(chǎng)人員，如果發(fā)現(xiàn)人員不齊，確定有人失蹤，要派遣搜尋和營(yíng)救小組，尋找營(yíng)救失蹤人員。

2）及時(shí)做好搶救擠傷、壓傷、踏傷人員工作。

3）根據(jù)需要分批疏散在場(chǎng)人員和周?chē)柁D(zhuǎn)移的物資。

4）對(duì)傷亡人員進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)遺留現(xiàn)場(chǎng)物品登記保存。

7、應(yīng)急物資保障準(zhǔn)備

吊車(chē)、叉車(chē)、滅火器、切割機(jī)、鐵鍬、千斤頂、鋼絲繩、麻繩、墊木、對(duì)講機(jī)、絕緣鉗、手提喇叭、應(yīng)急照明燈、防護(hù)服、空氣呼吸器、水管、水泵、手套、口罩、袖標(biāo)、防毒面具、擔(dān)架、警戒帶、警棍等。