一、預(yù)案概況
（一）法國非常重視預(yù)案的制作工作。法國把預(yù)防放在第一位，整個法國對“防”的認識非常深刻。法國的消防原則是

1、預(yù)防為主

2、及時收集信息

3、搶險救援預(yù)案的制定

法國從1947年開始重視預(yù)案的制定，1952年的較大自然災(zāi)害之后，法國通過了一項法案，由省長（市長）要求有潛在危險的工廠、企業(yè)拿出預(yù)防措施的方案，重要的單位由消防救援中心制定預(yù)案，交州長備案，法案明確規(guī)定省長（市長）和企業(yè)主是消防安全的第一責(zé)任人。

瓦茲省消防救援中心共計保存1985年以來的預(yù)案2萬多份，而且每年制作更新4000份。省消防救援中心設(shè)有預(yù)案室，由一名上尉帶領(lǐng)兩名助手專門負責(zé)預(yù)案的制訂工作。各消防站都有專門的預(yù)案室和預(yù)案制作人員。法國為了保證搶險救援的順利開展，要求所有的建筑物（有危險性）必須作預(yù)案，預(yù)案主要采用電腦制作。

（二）預(yù)案制作的等級劃分

預(yù)案有兩種：一種是市長或省長要求企業(yè)主制作，主要是針對自己企業(yè)內(nèi)部存在的潛在的危險而準(zhǔn)備的有效措施。每個企業(yè)建立時必須制定相應(yīng)的預(yù)案。第二種是消防隊根據(jù)建筑物的實際情況制作的預(yù)案。這里主要介紹的是第二種預(yù)案。具體標(biāo)準(zhǔn)是：

1、有毒、化學(xué)危險品的儲存場所及運輸工具；

2、人員集中、數(shù)量較大的場所；

3、預(yù)計發(fā)生的災(zāi)害有較大的影響和危害（一般達到正常出動警力的二至三倍）。達到上述標(biāo)準(zhǔn)中一條就必須制作預(yù)案。

預(yù)案分為三個等級：重要的化工企業(yè)、大型公共建筑由省消防救援中心預(yù)案室制作。瓦茲省有328個重要工業(yè)企業(yè)、20個較大型化工企業(yè)、8個特大化工企業(yè)，全部制作了詳細的預(yù)案（P。O。I）。消防站負責(zé)制作本轄區(qū)內(nèi)較重要單位的預(yù)案。其他小單位及一般居民住宅區(qū)，由各消防站防火部門制作基本情況預(yù)案。

每份預(yù)案都根據(jù)事故類型及出動警力多少分為三類4級。每個預(yù)案根據(jù)危險程度的不同分為黃色、橙色、褐色，分別代表一般危險、中等危險、高危險三種區(qū)域。事故等級從低到高共分4級。每種類型的事故發(fā)生在不同區(qū)域、不同級別就有不同的出動力量。

火災(zāi)與化學(xué)污染事故的第四級為全體出動（U。M。D。I），搶險救援的第四級為紅色預(yù)案(PLAN　ROUGE)。

紅色預(yù)案指發(fā)生十人以上的傷亡事故后，實施緊急救援的一個組織救援實施方案。該方案把現(xiàn)場指揮部下設(shè)機構(gòu)減少為兩個，一個實施搶險（兩個以上救援隊），一個負責(zé)醫(yī)療救治。

二、預(yù)案的內(nèi)容及制作方法

（一）預(yù)案的主要內(nèi)容

1、首頁：預(yù)案單位的主要負責(zé)人、負責(zé)消防工作的負責(zé)人、值班人員姓名及電話

政府主要職能部門聯(lián)系人及電話

特殊單位聯(lián)系人及電話（煤氣、自來水）

預(yù)案單位基本情況（單位名稱地址等）、人員情況（白天人數(shù)、夜間人數(shù)）

預(yù)案制定人、制作單位、審核人（中隊長或省預(yù)案室負責(zé)人）、批準(zhǔn)人（省消防最高長官）

2、處警方案。根據(jù)災(zāi)害類型及出動力量多少分為三類4級。如圖：

3、交通干線圖。顯示從消防站到災(zāi)害現(xiàn)場的最佳路線，用紅色標(biāo)出經(jīng)常塞車的路線，用綠色標(biāo)出暢通的路線。

4、預(yù)案單位的總平面圖。用不同的顏色標(biāo)明不同的危險區(qū)域（與處警方案中一致）圖中標(biāo)明預(yù)案單位周圍道路情況、消火栓位置、流量、消防車到場的位置、現(xiàn)場指揮部位置、擬使用消火栓位置和進攻路線。如果有可利用的消火栓（消防水源）在總平面圖外可用箭頭表示方向并注明距離及流量（儲量）等。

5、建筑物的各層平面圖。每層平面都標(biāo)明進攻路線和人員疏散路線。如有危險品必須注明品名、儲量、位置、儲存方式等。

6、預(yù)案單位周圍消火栓的位置、編號、流量、壓力、工作狀態(tài)、檢查情況。（有時直接標(biāo)注在總平面或首層平面上）

7、全省采用統(tǒng)一的圖標(biāo)，標(biāo)注消防水源、各種車輛、現(xiàn)場指揮部、進攻路線、疏散路線、危險品等。

（二）預(yù)案的制作方法

制作預(yù)案（特別是制作大型公共建筑、大型企業(yè)的預(yù)案）時應(yīng)有該建筑的設(shè)計師參加。消防隊制作預(yù)案的人員與建筑的主人聯(lián)系，對建筑進行實地考察。仔細了解建筑本身的情況和周圍環(huán)境，必要時使用測量工具實地測量，明確標(biāo)出高危險區(qū)、中等危險區(qū)、一般危險區(qū)。掌握熟悉通道情況。

第一步、根據(jù)劃出的三個區(qū)域，對不同區(qū)域發(fā)生災(zāi)害時需派遣力量、滅火措施、需用水（滅火劑）數(shù)量進行研究計算。

根據(jù)建筑物的長、寬、高，每層面積，人員數(shù)量、儲藏危險品的數(shù)量及儲藏室的情況（人員數(shù)量、危險品儲量均按最大設(shè)計值計算，如有變化必須經(jīng)消防部門批準(zhǔn)，擅自增加人員數(shù)量、改變危險品的品種或數(shù)量都會觸犯法律），相鄰地點有無其他建筑需要采取保護措施。計算出各個時間火災(zāi)發(fā)展的狀態(tài)，根據(jù)到達火場的時間計算出第一出動需帶多少水或其他滅火劑及出動力量。并在此基礎(chǔ)上計算出第二出動及第三出動需要的力量。如儲有化學(xué)危險品，必須注明須采用何種滅火劑。

第二步　與建筑的主人及企業(yè)主進行研究，制定更有效的滅火方案。主要針對高危險區(qū)域和相鄰單位。檢查該單位周圍是否設(shè)立消火栓，是否有充足的水源。

第三步　制定作戰(zhàn)方案、確定出動力量。根據(jù)固定的26種力量編成確定每次出動的力量組合，每一個處警方案都是完整的。

每份預(yù)案的制定都要由預(yù)案制作員計算繪制后，交隊長審核，審核通過后交省最高消防長官簽字，所有預(yù)案都要交省消防救援中心存檔。企業(yè)自己的預(yù)案也要交消防隊備案。

三、預(yù)案的使用管理

預(yù)案一式五份，按地區(qū)編號。一份放在消防站的預(yù)案柜內(nèi)按級別分別存放，一份由隊長保存，二份交省消防救援中心保存，一份交預(yù)案制作人保管。在消防站和省消防救援中心同時存有電腦資料。

消防站的預(yù)案柜放在前廳，與接警室相鄰。省接警中心接到報警后，通知中隊，中隊接到處警命令后，按編號找到相應(yīng)預(yù)案后出動。

預(yù)案作為訓(xùn)練演習(xí)的主要依據(jù)，省消防救援中心每年都要根據(jù)預(yù)案進行兩次化學(xué)災(zāi)害救援演習(xí)、兩次森林滅火演習(xí)、兩次紅色預(yù)案（緊急救援）演習(xí)，用以檢驗預(yù)案是否存在問題，有什么地方需要改進。預(yù)案一般情況每兩年修改、更新一次。