中國電力國際有限公司(簡稱中電國際)是中國電力投資集團公司的全資子公司和核心企業(yè)，主要從事電源項目的開發(fā)、建設(shè)和運營。中電國際在安全生產(chǎn)管理中倡導風險預控理念，針對所屬發(fā)電廠分布地域較分散、設(shè)備健康狀況相對較差、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱、安全風險相對較大的實際情況，遵照中國電力投資集團公司應急預案總體原則，初步建立了一套基于風險預控管理思想的安全生產(chǎn)管理制度體系。應急預案體系是安全生產(chǎn)管理制度體系中的有機組成部分，在強化應急事件管理方面發(fā)揮了充分作用。下面對中電國際應急預案體系建設(shè)做一簡要介紹。?
1? 建立應急預案體系的基本原則?
制定應急預案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度；建立應急預案體系的主要目標就是規(guī)范應急預案的管理，建立統(tǒng)一的應急預案制定與實施的管理標準和程序。?
建立應急預案體系應堅持下列基本原則：?
(1) 適用性原則：符合本單位的實際情況和特點，符合應急事件處理的實際需要，有現(xiàn)實的必要性和針對性；?
(2) 重要性原則：明確各類應急事件的響應程度，突出重點，分清主次，嚴重事件的應急處理必須納入體系；?
(3) 可操作性原則：必須簡潔明了、可操作性強、實用性強，應急事件處理時能真正發(fā)揮作用；?
(4) 標準化原則：編制應急預案制定和實施的管理標準和程序，實現(xiàn)制定過程標準化和實施過程程序化；?
(5) 閉環(huán)管理原則：應急預案從體系到個體均要不斷自我完善、持續(xù)改進，實現(xiàn)閉環(huán)管理。?
2? 應急預案體系的總體構(gòu)架?
綜合考慮發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特點和中電國際系統(tǒng)各發(fā)電廠的實際情況，在中電國際和發(fā)電廠2個層面建立了緊密關(guān)聯(lián)的應急預案體系構(gòu)架。?
2.1? 中電國際層面?
針對重、特大事故共制定了9個應急預案，其中總預案1個:突發(fā)事件總體應急預案；專項預案8個,分別為：特別重大事故應急預案、重大人身傷亡事故應急預案、重大火災事故應急預案、重大交通事故應急預案、水電廠垮壩和水淹廠房事故應急預案、火電廠灰壩垮壩事故應急預案、重大設(shè)備事故處理應急預案、防汛應急預案。?
2.2? 發(fā)電廠層面?
根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際情況和安全風險的評估結(jié)果，建立針對各類安全生產(chǎn)事故的應急預案體系，其中總預案1個、專項預案若干個，要求除制定上述9個應急預案外，還至少包括下列專項預案：一般人身傷亡事故應急預案、全廠停電事故應急預案、壓力容器爆炸事故應急預案、危險化學品事故應急預案、火電廠制粉系統(tǒng)爆炸事故應急預案等,其它緊急事件的應急預案由發(fā)電廠自行控制。?
