摘要：針對公安消防部門對消防安全重點單位采取的新的監(jiān)督檢查模式，探討了消防安全重點單位的消防安全自主管理模式，對提高消防安全重點單位的自防自救能力，預防和減少火災危害具有一定的引導作用。
??????? 關鍵詞：消防安全；自查；自改
??????? 　　過去，廣州市300家市級消防安全重點單位雖然每年進行調整，但均未發(fā)生過重特大火災事故，這主要是廣州市公安消防局對市級消防安全重點單位每季度進行監(jiān)督檢查一次，能及時發(fā)現火災隱患，并督促整改。目前，根據《廣州市消防安全重點單位界定標準》要求，廣州市的消防安全重點單位有8 000家。對這些單位，廣州市公安消防局每半年將組織一次監(jiān)督抽查，對其他單位每年組織一次監(jiān)督抽查。消防安全重點單位面對公安消防部門新的監(jiān)督檢查模式，必須改變觀念，采取“消防安全自查，火災隱患自改，法律責任自負”的消防安全自主管理體系，切實提高本單位的自防自救能力，將火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? 1 實行“誰主管、誰負責"原則
??????? 　　“誰主管、誰負責”原則，就是一個單位的消防安全工作由本單位負責，誰主管哪項工作，就要對那項工作中的消防安全負責。
??????? (1)各單位的法人代表要對本單位的消防安全工作負全責；法人代表授權分管某項工作的領導和各職能部門的領導，要對自己主管工作中的消防安全負責。
??????? (2)單位內各車間主任、工段長要對本車間、工段的消防安全工作全面負責；副職要對分管范圍內的消防安全工作負責。
??????? (3)班組長應對本班組的消防安全工作負責，同時，抓好“誰在崗、誰負責”，把消防安全責任落實到每個職工。按照“誰主管、誰負責”原則，從單位、車間、班組至崗位職工，每一個人都要對所管工作中的消防安全負責?？v向從上到下，一級對一級負責；橫向從里到外，實行分線負責。這樣，縱向到底，橫向到邊，上下貫通、縱橫交錯，形成一個全方位、立體化的單位消防安全管理網絡，實現消防工作人人有責，造成單位全員同火災事故作斗爭的和諧而又緊張的局面。
??????? 2 建立健全自防自救的消防安全組織
??????? 　　組織群眾自防自救是消防工作社會化的重要內容，是消防工作貫徹“預防為主，防消結合’’方針的具體體現。在單位內，建立健全自防自救的消防安全組織，是發(fā)動職工做好消防工作的有效措施。
??????? 2．1建立義務消防隊
??????? 　　義務消防隊由單位在職職工在不脫離各自生產、工作崗位的基礎上自愿組成，在自防自救中發(fā)揮骨干作用。
??????? 2．1．1組織建設基本原則
??????? (1)消防安全重點單位均應建立義務消防隊，其他單位可以根據需要建立義務消防隊(組)。
??????? (2)54務消防隊人員數，一般應按照不少于職工總數的10％的比例標準建隊；火災危險性較大的企事業(yè)單位按不少于職工總數30Z、各種物資倉庫按不少于職工總數70％的比例建隊。
??????? (3)義務消防隊員力求精干，應選拔單位的職工擔任。生產(工作)骨干、班組長和特殊工種的職工，應積極參加義務消防隊，應保證每個車間、每個班組、每個班次都有義務消防隊員。
??????? (4)單位的義務消防隊應由所在單位行政、保衛(wèi)、安全組織領導；各單位的防火負責人同時應為義務消防隊組織的指揮者。
??????? (5)義務消防隊一般應設正、副隊長，指導員，他們應由具有一定組織能力、熟悉消防基本常識的安全、保衛(wèi)部門的人員擔任。規(guī)模較大的單位，可根據單位內部實際情況下設若干分隊或班，由部門、車間、工段、班組的行政管理人員擔任分隊長或班長。
??????? (6)義務消防隊應建立必要的學習、訓練、執(zhí)勤制度，應定期組織義務消防隊員學習消防知識，訓練撲滅初起火災的技能。一般隊員每年至少集中訓練一次。
??????? (7)義務消防隊應設立活動值班室。值班室要配備必要的消防器材和隊員個人裝備，配置火警電話。有條件的地方，還應建立夜間值班巡邏制度，由隊員輪流擔任。
??????? (8)配有消防車(泵)而無專職消防隊的單位，應組織基干義務消防班，在專職消防人員的組織下，隊員輪流駐在單位擔任戰(zhàn)備執(zhí)勤任務。
??????? (9)義務消防隊一般每年應進行一次調整。隊員調離崗位或體弱多病的，要及時調整補充，以保持隊伍基本人數和擁有基本骨干力量。
??????? 2．1．2基本任務
??????? (1)熟悉本崗位工藝生產流程，正確的操作方法，以及設備(物品)性能。熟悉所從事崗位的火災危險性，熟練運用本崗位配置的各種消防器材，掌握撲滅本崗位初起火災的方法、措施。
??????? (2)認真執(zhí)行本崗位、本單位的各項消防安全管理制度，并有責任督促本崗位其他職工群眾共同遵守各項安全制度，主動積極向崗位周圍群眾宣傳消防常識，勇于批評、勸阻和制止違反消防安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和其他不安全行為。
??????? (3)積極參加消防安全檢查和整改火災隱患的活動，學會使用工藝或其他技術手段整改本崗位的一般火災隱患。
??????? (4)積極維護和保養(yǎng)好消防器材和設施。
??????? (5)一旦發(fā)現火災，及時撲救和報警。公安消防隊到場后，迅速向滅火指揮員提供火場情況，在火場指揮員的領導下，配合公安消防隊疏散物資，維持秩序，勇敢滅火。火災撲滅后，應保護好現場，積極協助消防部門、本單位、本地區(qū)有關人員調查火災原因，吸取火災教訓。
??????? 2．2建立專職消防隊
??????? 　　下列單位應當建立專職消防隊：1、核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型港口；2、生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；3、儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；4、第1、2、3條規(guī)定以外的火災危險性較大、距離當地公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；5、距離當地公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。
??????? 　　專職消防隊的建隊原則、火災預防、執(zhí)勤戰(zhàn)備、隊員條件、福利工資和經費來源等應按照現行的《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例》執(zhí)行。
??????? 3 大力開展消防宣傳教育
??????? 　　火災的發(fā)生不受地域和時空的限制，就是說，凡是有可燃物和火種的地方都可能發(fā)生火災?；馂牡陌l(fā)生原因多種多樣，有建筑條件、設備條件等物質方面的原因。但是，更重要的還是人的原因，就是說，絕大多數火災是由于人們的思想麻痹，違章操作，用火不慎而引起的。另外，有些人因為缺乏消防知識，一旦發(fā)生火災就驚惶失措，不能及時而有效地處置，結果使小災釀成大火。為了預防火災，最大限度地減少火災損失，一方面要改善建筑、設備等物質條件；另一方面要提高職工的防火警惕性，增強職工的消防意識，普及消防知識，充分發(fā)揮職工同火災作斗爭的積極性。
??????? 3．1接受培訓的人員和時間要求 　消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓，公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，單位的消防安全責任人及消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員、消防控制室的值班及操作人員應當接受消防安全專門培訓。
??????? 3．2消防宣傳教育形式
??????? 　　單位可利用消防報刊、消防電影電視、內部的閉路電視或廣播、標語、橫幅、警示牌、消防知識競賽、參觀消防展覽會、舉辦消防運動會、墻報、黑板報等形式開展消防宣傳。
??????? 3．3消防宣傳教育內容
??????? 　　職工進行消防宣傳教育，要就地取材，要有針對性，要貼近生產、生活實際，其內容應包括燃燒知識、電氣防火知識、化學危險物品知識、建筑防火知識、滅火基本知識等。
??????? 4 大力開展消防安全自查
??????? 　　消防安全自查是單位落實防火措施，預防火災事故的重要手段，是發(fā)動和依靠干部、職工同火災作斗爭的有效形式。消防安全自查的目的在于發(fā)現和消除本單位的火災隱患，對火災事故實行超前控制，防患于未然。消防安全自查不是一種任意行為，要以國家和地方政府頒布的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準為依據。消防安全自查是一項長期的、經常的工作，不能一勞永逸，因為任何一個單位的生產、生活設施以及生產、科研等任務在不斷發(fā)展變化；季節(jié)在循回，氣候在變化，不同的季節(jié)和氣候對防火安全工作有著不同的要求；人們的防火意識往往隨著工作環(huán)境或其他因素的變化而變化；時強時弱，反映在防火安全工作上也就時緊時松。為了適應不斷變化的情況，必須經常地、反復地開展消防安全自查，使各種防火措施因情況新而新，因情況變而變。開展消防安全自查，一般采取經常性的檢查和季節(jié)性的檢查。檢查時除了對所有部位普遍檢查外，對重點部位要進行重點檢查。
??????? 4．1單位的自查
??????? 　　單位的自查是在單位防火負責人的領導下，由保衛(wèi)，安全技術和專(兼)職消防干部以及義務消防員和有關職工參加。主要有3種方式：①班、組檢查。這種檢查是保證單位防火安全的可靠基礎。按照崗位防火責任制的要求，以班、組長或安全員、消防員為主，對所在車間、工段或庫房、貨物等處的防火安全情況進行檢查。特別是在班前、班后和交接班時的檢查尤為重要。②夜間檢查。加強夜間檢查，是預防重大火災的有效措施。這種檢查，主要依靠夜間值班的干部、警衛(wèi)和專(兼)職消防人員。重點檢查電源、火源，并注意其他異常情況，堵塞漏洞，消除隱患。③定期檢查。根據季節(jié)的特點，同有關的安全活動結合起來，由單位領導組織并參加。除了對所有部位普遍檢查外，應對消防重點部位進行重點檢查。通過檢查，集中力量解決一些平時難以解決的問題。
??????? 4．2自查的重點
??????? 　　在每一個重點單位內，并不是處處地方都是重點；在一個非重點單位內也不是沒有重點部位。因此，在重點單位和非重點單位內都要確定消防重點部位，進行重點管理，作為重點檢查現象。單位應列為重點部位的，通常有以下幾個方面：①容易發(fā)生火災的部位。如化工生產車間和油漆、烘烤、熬煉、木工、電焊氣割操作間；化驗室、汽車庫、化學危險物品倉庫；易燃、可燃液體儲罐，可燃、助燃氣體鋼瓶倉庫和儲罐，液化石油氣瓶庫或儲罐；氧氣站、乙炔氣站、氫氣站；易燃的建筑群等。②發(fā)生火災影響全局的部位。如發(fā)電站、變配電站(室)，通信設備機房、生產總控制室，電子計算機房，鍋爐房，檔案室、資料、貴重物品和重要歷史文獻收藏室等。③財產集中的部位，如儲存大量原料、成品的倉庫、貨場，使用或存放先進技術設備的實驗室、車間、倉庫等。④人員集中的部位。如單位內部的禮堂(俱樂部)、托兒所、集體宿舍，醫(yī)院病房等。
??????? 5 火災隱患自改
??????? 　　消除火災隱患的關鍵步驟在整改；整改不落實，任何形式的防火檢查都會落空，勞身勞神，失去意義，因而也達不到防災防患的目的。有些火災隱患的整改絕非舉手之勞所能奏效，往往需要時日，需要投入例如經費、材料、設備、技術、場地等，這些都會給整改火災隱患帶來一定困難。但是火災經驗教訓要求，當安全與生產發(fā)生矛盾的時候，必須堅持安全第一原則。對整改火災隱患一要堅決，二要有緊迫感。整改火災隱患要從實際出發(fā)，堅持既要保證安全，又要經濟合理。單位整改火災隱患的要求如下：
??????? (1)領導重視。整改火災隱患的效果如何，關鍵在于有關領導的重視程度?；馂碾[患的整改必然涉及經費、材料等諸多投入，會遇到一些困難。因而有兩種態(tài)度：一種是時不待人，千方百計，把隱患整改徹底；一種是強調困難，拖延時日，把隱患拖成“老大難”，這種“思想隱患”將導致養(yǎng)患成災，結果是“省小錢、賠老本”，火災損失之巨，遠非整改火災隱患的投入所能補償的。因此，要求領導者做高明的企業(yè)家，善于權衡利弊，善于協調運籌，在防火安全方面有魄力，有膽識，肯于長遠打算。這樣，火災隱患定能消除，為生產建設和職工安全創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
??????? (2)邊查邊改。對檢查出來的火災隱患，單位能立即整改的，就要立即整改，切不可拖延。
??????? (3)對一時解決不了的火災隱患，單位要采取有效的防范措施，并定項、定人、抓緊整改落實。
??????? (4)對一些重大的火災隱患，經過單位自身努力難以解決的，應及時向上級主管部門請示報告，求得解決；同時采取有效的應急措施。
??????? (5)對“先天不足”的建筑布局、耐火等級、防火間距、消防通道、水源等方面的問題，一時確實無法解決的，各有關部門應納入建設、改造規(guī)劃，逐步加以解決。在沒有解決前，單位要采取一些必要的、臨時性的補救措施，以保證安全。
??????? 6 制定滅火應急疏散預案和演練
??????? 　　消防安全重點單位應制定滅火和應急疏散預案，包括下列內容：①組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；②報警和接警處置程序；③應急疏散的組織程序和措施；④撲救初起火災的程序和措施；⑤通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施 消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。其他單位應當結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。
??????? 7 建立消防檔案
??????? 　　消防安全重點單位應建立有關消防安全基本情況的文書檔案，能起到“戶口簿’’的作用。在平時，可作為 本單位對消防安全工作的重視程度。一旦發(fā)生火災爆炸事故，就成為追查火災原因、分清事故責任、處理責任者的佐證材料，同時也可以為研究有關消防技術設施提供直接的參考材料。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。 7．1消防安全基本情況應當包括以下內容
??????? ①單位基本概況和消防安全重點部位情況；
??????? ②建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；
??????? ③消防管理組織機構和各級消防安全責任人；
??????? ④消防安全制度；
??????? ⑤消防設施、滅火器材情況；
??????? ⑧專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況；
??????? ⑦與消防安全有關的重點工種人員情況；
??????? ⑧新增消防產品、防火材料的合格證明材料；
??????? ⑨滅火和應急疏散預案。
??????? 7．2消防安全管理情況應當包括以下內容
??????? ①公安消防機構填發(fā)的各種法律文書；
??????? ②消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄；
??????? ③火災隱患及其整改情況記錄；
??????? ④防火檢查、巡查記錄；
??????? ⑤有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料；
??????? ⑧消防安全培訓記錄；
??????? ⑦滅火和應急疏散預案的演練記錄；
??????? ⑧火災情況記錄；
??????? ⑨消防獎懲情況記錄。
??????? 8 總結
??????? 　　消防安全重點單位必須嚴格貫徹執(zhí)行國家和地方政府的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，加強和規(guī)范自身的消防安全自主管理模式，預防火災和減少火災危害。
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