1　目的
??????? 為加強(qiáng)和規(guī)范陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）基建期現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)的安全管理，防止發(fā)生人為火災(zāi)事故，確?；ㄆ诟鲌?chǎng)所內(nèi)的人身和設(shè)備安全，特制定本規(guī)定。
??????? 2　適用范圍
??????? 本規(guī)定適用于陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電一體化項(xiàng)目一期2×1000MW機(jī)組工程（以下簡(jiǎn)稱本工程）的建設(shè)單位和各參建單位。
??????? 3　引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)文件
??????? 3.1《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50140-2005
??????? 3.2《火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50229-2006
??????? 3.3《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》公安部 61號(hào)令
??????? 3.4《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》公安部108號(hào)令【2009】
??????? 3.5《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》 DL5009.1-2014
??????? 3.6《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《典規(guī)》）（DL 5027-2015）
??????? 3.7《中國(guó)人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)）
??????? 3.8《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-2015）
??????? 3.9《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）
??????? 3.10《電業(yè)安全工作規(guī)程 第1 部分： 熱力和機(jī)械》（ GB26164.1-2013）
??????? 3.11《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》（GB26860-2013）
??????? 3.12《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國(guó)家能源局 2014年）
??????? 3.13《陜西榆林能源集團(tuán)有限公司管控體系》
??????? 4　專業(yè)術(shù)語(yǔ)及定義
??????? 4.1本規(guī)定所稱的“防火重點(diǎn)部位”是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)損失大、傷亡大、影響大(簡(jiǎn)稱四大)的部位與場(chǎng)所；
??????? 4.2本規(guī)定所稱的“危險(xiǎn)場(chǎng)所”是指基建現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)入介質(zhì)的氨區(qū)、制氫站、氮氧站、儲(chǔ)煤場(chǎng)、機(jī)組的油系統(tǒng)及油箱、油站、制粉系統(tǒng)等；
??????? 4.3本規(guī)定所稱的“禁火區(qū)域”是指防火重點(diǎn)部位即為禁火區(qū)；
??????? 4.4本規(guī)定所稱的“一級(jí)動(dòng)火區(qū)域”是指燃油儲(chǔ)存區(qū)域，氫氣系統(tǒng)和制氫站或氫氣儲(chǔ)存區(qū)域，汽輪機(jī)油系統(tǒng)，乙炔及氧氣站，易燃易爆及化學(xué)危險(xiǎn)品物品儲(chǔ)存區(qū)域，鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)，變壓器，電纜間及隧道，蓄電池室，脫硫系統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，酸堿存儲(chǔ)區(qū)域，脫硝系統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，氨區(qū)，冷卻塔填料區(qū)，以及公司根據(jù)基建期各階段管控重點(diǎn)認(rèn)定的其他部位和場(chǎng)所；
??????? 4.5本規(guī)定所稱的“二級(jí)動(dòng)火區(qū)域”是指一級(jí)動(dòng)火區(qū)域以外的所有防火重點(diǎn)部位或場(chǎng)所，以及禁止明火區(qū)。
??????? 5? 職責(zé)
??????? 5.1公司安全監(jiān)察部的職責(zé)：
??????? （一）負(fù)責(zé)建立基建現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)安全管理制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查各單位對(duì)本制度的執(zhí)行情況；
??????? （二）負(fù)責(zé)明確動(dòng)火審批權(quán)限、作業(yè)許可范圍、工作流程，明確各承包商相關(guān)職責(zé)；
??????? （三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)動(dòng)火單位安全管理的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出下發(fā)整改通知單，并監(jiān)督整改；
??????? （四）負(fù)責(zé)建立培訓(xùn)、考試機(jī)制；
??????? （五）負(fù)責(zé)確定基建期間重點(diǎn)防火部位或禁火場(chǎng)所；
??????? （六）負(fù)責(zé)明確重點(diǎn)防火部位或禁火場(chǎng)所消防責(zé)任單位、責(zé)任人及職責(zé)。
??????? 5.2監(jiān)理單位的職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各動(dòng)火單位安全管理程序的實(shí)施情況，審核動(dòng)火工作票安全措施，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)的安全防護(hù)措施承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
??????? 5.3承包商的職責(zé)：
?????????? （一）負(fù)責(zé)建立動(dòng)火管理機(jī)制，嚴(yán)格按照動(dòng)火作業(yè)安全管理制度實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批、許可的要求；
??????? （二）負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防火部位或禁火場(chǎng)所消防管理，明確責(zé)任人及職責(zé)，并動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督；
??????? （三）負(fù)責(zé)組織員工進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)安全及消防安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、教育臺(tái)賬；
??????? （四）負(fù)責(zé)編制施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演習(xí)；
??????? （五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)建議，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人員或部門報(bào)告、反饋。
??????? 5.4調(diào)試單位的職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)試運(yùn)期間與運(yùn)行值長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“雙簽發(fā)”動(dòng)火工作票。
??????? 6? 管理制度編制原則和標(biāo)準(zhǔn)
??????? 6.1編制原則
??????? 6.1.1 遵守國(guó)家法律法規(guī)、方針政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及榆林能源集團(tuán)制度要求；
??????? 6.1.2 符合榆林能源集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化理念。
??????? 7? 管理制度執(zhí)行程序
??????? 7.1施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理重點(diǎn)：
??????? （一）在施工組織總設(shè)計(jì)和施工組織專業(yè)設(shè)計(jì)中，應(yīng)編制動(dòng)火作業(yè)的防火防爆安全措施。
??????? （二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)視重點(diǎn)部位和動(dòng)火作業(yè)需要配備各類消防設(shè)施和器材。
??????? （三）施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)要制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，履行安全技術(shù)交底程序。
??????? （四）對(duì)防火重點(diǎn)部位、場(chǎng)所以及易燃、易爆區(qū)現(xiàn)場(chǎng)周圍動(dòng)火作業(yè)要實(shí)施有效的監(jiān)督。動(dòng)火單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)處理；現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)人員在間斷或終結(jié)時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查所轄范圍，并消滅遺留火源。
??????? （五）凡在禁火區(qū)域、防火重點(diǎn)部位以及易燃、易爆區(qū)周圍動(dòng)用明火，必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火工作票制度。
??????? （六）承包商在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)火時(shí)，按《發(fā)電公司安全管理體系》相關(guān)規(guī)定履行動(dòng)火工作票程序。
??????? （七）施工現(xiàn)場(chǎng)遇有下列情況之一時(shí)，嚴(yán)禁動(dòng)火：
??????? 1.油罐車?？康膮^(qū)域；
??????? 2.壓力容器或管道未泄壓前；
??????? 3.存放易燃易爆物品的容器未清理干凈前；
??????? 4.風(fēng)力到達(dá)五級(jí)以上的露天作業(yè)；
??????? 5.遇有火險(xiǎn)異常情況未查明原因和消除危險(xiǎn)前。
??????? （八）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)立即向責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人等發(fā)出警報(bào)，同時(shí)組織自救、啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
??????? （九）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定其他應(yīng)采取的特殊安全措施。
??????? 7.2確定并公布施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)防火部位或禁火區(qū)域：
??????? 確定的重點(diǎn)防火部位或禁火區(qū)域應(yīng)符合《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定，包括但不限于下列區(qū)域（公司確定的重點(diǎn)防火部位及危險(xiǎn)場(chǎng)所，下同）:
??????? （一）設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)油的油區(qū)、集中油庫(kù)、儲(chǔ)油罐、各類油泵房?jī)?nèi)；
??????? （二）已充入介質(zhì)的供氫站、儲(chǔ)氫罐區(qū)、氨區(qū)、乙炔及氧氣站，以及儲(chǔ)存易燃易爆及化學(xué)危險(xiǎn)品物品庫(kù)房等圍墻內(nèi)（含室內(nèi)）；
??????? （三）充入氫、乙炔等易燃易爆介質(zhì)的管道系統(tǒng)及氫冷發(fā)電機(jī)等設(shè)備；
??????? （四）已充入介質(zhì)的各類油管道系統(tǒng)、氨、酸管道系統(tǒng)（設(shè)備、管道、閥門、法蘭）；
??????? （五）已安裝完設(shè)備、電纜的蓄電池室、通信機(jī)房、集控室、單元控制室、計(jì)算機(jī)機(jī)房、檔案（資料）室、變壓器、電動(dòng)機(jī)、汽車庫(kù)、電纜隧道、電纜溝道、電纜豎井及夾層內(nèi)等；
??????? （六）單體調(diào)試開始后的鍋爐制、給粉設(shè)備及系統(tǒng)，輸煤系統(tǒng)的設(shè)備（包括儲(chǔ)煤、輸煤）間等部位；
??????? （七）進(jìn)行防腐作業(yè)及施工完畢的脫硫脫硝設(shè)備及系統(tǒng)，冷卻塔填料區(qū)域。
??????? 7.3在一、二級(jí)動(dòng)火區(qū)域內(nèi)辦理各級(jí)動(dòng)火工作票，動(dòng)火工作前必須進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，視其工作內(nèi)容及場(chǎng)所，必須按照下列原則從嚴(yán)掌握：
??????? （一）有條件拆下的構(gòu)件，如油管、法蘭等應(yīng)拆下來(lái)移至安全場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，結(jié)束后拿回現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回裝；
??????? （二）可以采用不動(dòng)火的方式代替而同樣能夠達(dá)到效果時(shí)，盡量采用代替的方法處理；
??????? （三）盡可能把動(dòng)火的時(shí)間和方位壓縮到最低限度；
??????? （四）動(dòng)火工作需延期時(shí)必須重新履行動(dòng)火工作票辦理程序；
??????? （五）動(dòng)火工作票的審批人、消防監(jiān)護(hù)人不得簽發(fā)動(dòng)火工作票；
??????? （六）動(dòng)火工作票不得代替設(shè)備停用、恢復(fù)運(yùn)行手續(xù)或檢修工作票；
??????? （七）動(dòng)火工作在間斷或終結(jié)時(shí)應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真檢查和消除殘留火種；
??????? （八）一級(jí)動(dòng)火工作票應(yīng)當(dāng)天開工當(dāng)天辦理，并于當(dāng)天結(jié)束。第二天如需繼續(xù)工作應(yīng)重新辦理動(dòng)火工作票。二級(jí)動(dòng)火工作票許可時(shí)間不得超過(guò)72小時(shí)；
??????? （九）動(dòng)火工作票應(yīng)由公司相關(guān)部門、調(diào)試單位、承包商有動(dòng)火工作票簽發(fā)權(quán)的人員簽發(fā)。其他人員簽發(fā)的動(dòng)火工作票無(wú)效。動(dòng)火工作票簽發(fā)人不得兼任該項(xiàng)工作的工作負(fù)責(zé)人；
??????? （十）承包商在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)火時(shí)，應(yīng)由公司按《發(fā)電安全管理體系》的動(dòng)火工作票管理標(biāo)準(zhǔn)辦理審批手續(xù)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
??????? 7.4 動(dòng)火工作票中所列人員的安全責(zé)任：
??????? （一）動(dòng)火工作票簽發(fā)人及各級(jí)審批人員的安全責(zé)任：
??????? 1.審核該項(xiàng)工作是否必要；
??????? 2.動(dòng)火工作票上所列防火安全措施是否正確和完備；
??????? 3.工作現(xiàn)場(chǎng)是否安全。
??????? （二）工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
??????? 1.正確、安全地組織動(dòng)火工作；
??????? 2.負(fù)責(zé)實(shí)施檢修應(yīng)做的安全措施，并使其完善；
??????? 3.向有關(guān)人員布置動(dòng)火工作，交待防火安全措施和進(jìn)行安全教育；
??????? 4.始終監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火工作；
??????? 5.負(fù)責(zé)動(dòng)火工作間斷或終結(jié)時(shí)檢查現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)殘留火種；
??????? 6.在密閉空間動(dòng)火應(yīng)保證通風(fēng)或強(qiáng)制通風(fēng)，以便空氣流動(dòng)；動(dòng)火人員佩帶防護(hù)用品；
??????? 7.杜絕非動(dòng)火作業(yè)人員動(dòng)火。
??????? （三）消防監(jiān)護(hù)人的安全責(zé)任：
??????? 1.負(fù)責(zé)配備必要和足夠的動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)所需的消防器材及設(shè)施；
??????? 2.負(fù)責(zé)測(cè)定或指定專人測(cè)定動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的可燃?xì)怏w、可燃液體的可燃蒸汽含量或粉塵濃度、氧氣含量，不滿足安全要求時(shí)，禁止動(dòng)火；
??????? 3.始終監(jiān)視動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)，防止火警發(fā)生，一旦失火應(yīng)及時(shí)撲救；
??????? 4.動(dòng)火間斷或終結(jié)時(shí)檢查現(xiàn)場(chǎng)又無(wú)殘留火種。
??????? （四）動(dòng)火執(zhí)行人的安全責(zé)任：
??????? 1.全面了解動(dòng)火工作的任務(wù)和要求，并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行動(dòng)火；
??????? 2.仔細(xì)檢查所使用的動(dòng)火工具，確保符合防火安全、技術(shù)要求及動(dòng)火工作票安全措施的要求；
??????? 3.按動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人要求做好防火安全措施。
??????? （五）動(dòng)火工作的監(jiān)護(hù)：
??????? 1.一級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，申請(qǐng)動(dòng)火單位部門（專業(yè)工地）負(fù)責(zé)人或指定的負(fù)責(zé)人、動(dòng)火工作票負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位專職安全人員、專（兼）職消防隊(duì)人員應(yīng)始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。二級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，申請(qǐng)動(dòng)火單位部門（專業(yè)工地）指定的負(fù)責(zé)人、動(dòng)火工作票負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位專職安全人員、專（兼）職消防隊(duì)人員或義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
??????? 2.一級(jí)動(dòng)火工作過(guò)程中每隔2小時(shí)，測(cè)定一次可燃?xì)怏w、易燃液體的可燃蒸汽含量或粉塵濃度是否合格，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不合格或異常升高時(shí)應(yīng)立即停止動(dòng)火作業(yè)，在未查明原因或排除險(xiǎn)情前不得重新動(dòng)火。
??????? 3.二級(jí)動(dòng)火工作在次日動(dòng)火前，必須重新檢查防火安全措施并測(cè)定可燃?xì)怏w、易燃液體的可燃蒸汽含量或粉塵濃度，確定合格無(wú)問(wèn)題后方可動(dòng)火作業(yè)。
??????? （六）動(dòng)火工作票的審批管理：
??????? 1.工程基建處生產(chǎn)準(zhǔn)備部門應(yīng)制定動(dòng)火工作票嚴(yán)格的審批、許可、收?qǐng)?zhí)、監(jiān)護(hù)、變更、終結(jié)、存檔流程、原則。
??????? 2.動(dòng)火工作票審批人對(duì)安全措施負(fù)責(zé)，工作人員不得私自變動(dòng)安全措施。
??????? 3.一、二級(jí)動(dòng)火工作票的簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)考試合格，并經(jīng)基建主管領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準(zhǔn)，由安全監(jiān)察部以正文形式公布，同時(shí)在生產(chǎn)準(zhǔn)備值長(zhǎng)處備案。
??????? 4.公司消防部門、工程部安全專業(yè)組、動(dòng)火申請(qǐng)單位均應(yīng)對(duì)動(dòng)火工作票進(jìn)行登記，并實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，做好檢查記錄。
??????? 7.5工程部安全專業(yè)組、監(jiān)理單位應(yīng)不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火工作的管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查和綜合檢查，對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在每月安全例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)并監(jiān)督整改。
??????? 8 本制度管理職責(zé)
??????? 8.1?? 安全監(jiān)察部根據(jù)本制度檢查評(píng)價(jià)情況組織有關(guān)部門對(duì)制度進(jìn)行修訂或升版，修訂或升版流程按照管理制度修訂、廢止程序的要求和流程進(jìn)行。
??????? 8.2? 本制度解釋權(quán)屬安全監(jiān)察部。
??????? 8.3? 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。
??????? 9 檢查與評(píng)價(jià)
??????? 9.1? 檢查完善修訂后，由公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。
??????? 9.2? 本制度檢查人每12個(gè)月對(duì)本制度檢查一次，并把檢查與評(píng)價(jià)結(jié)果及改善本制度的建議反饋至制度負(fù)責(zé)人。
??????? 9.3 本制度檢查人是安全監(jiān)察部安監(jiān)人員。
??????? 9.4? 檢查人要不定期對(duì)開工項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本制度行為及時(shí)糾正。
??????? 9.5? 承包商、監(jiān)理單位的內(nèi)部必須建立相應(yīng)的作業(yè)工作程序。
??????? 9.6? 本制度評(píng)價(jià)人為公司的分管副總經(jīng)理。
??????? 10 附錄
??????? 無(wú)
???????