一、當(dāng)前基層安全教育存在的六大不良傾向
——重生產(chǎn)效益，輕安全教育
少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)效益，認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)效益就有了一切。忽視了"生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)"的辨證關(guān)系。在安排工作時，常常是以"注意安全"簡而代之，從不針對具體工作做詳細(xì)部署。
——重經(jīng)濟(jì)處罰，輕思想教育
在安全管理中，對違反安全規(guī)章制度、違反操作規(guī)程等現(xiàn)象，部分基層領(lǐng)導(dǎo)和單位往往采取經(jīng)濟(jì)處罰的手段予以制止，很少針對違章現(xiàn)象進(jìn)行思想教育，結(jié)果使職工沒有認(rèn)識到違章的嚴(yán)重危害，沒有養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣，甚至產(chǎn)生逆反情緒，在生產(chǎn)中我行我素、將錯就錯。
——重安全意識教育，輕安全技能教育
在安全教育培訓(xùn)中，注重了對職工的安全意識的提高，重點大多放在安全法規(guī)的宣傳、案例分析，而忽視了安全操作技能的培養(yǎng)，往往是職工安全意識增強(qiáng)了，但由于安全技能的匱乏，不能預(yù)知工作中存在的潛在危險，遇到危險時驚慌失措，從而喪失了安全救護(hù)的有利時機(jī)，更談不上采取有效的預(yù)防措施。
——重管理人員的教育，輕生產(chǎn)工人的教育
安全教育的對象應(yīng)是全體人員，基層在開展安全教育工作時，有時難免注重了對領(lǐng)導(dǎo)干部、班組長、安全管理人員的安全培訓(xùn)，而忽視了對生產(chǎn)工人進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)性的安全培訓(xùn)，致使職工對安全知識深度掌握不夠，形成了安全教育"兩張皮"，上緊下松，安全教育的作用得不到發(fā)揮。
——重組織形式，輕教育效果
基層在組織安全教育時，注重教育組織形式，夸大宣傳，"雷聲大雨點小"，表面上看起來"豐富多彩"，但是內(nèi)容空洞不切實際，收不到安全教育的實際效果。
——重事故后反思，輕事故前預(yù)防教育
重視對事故的反思學(xué)習(xí)，召開緊急會議傳達(dá)各級部門的安全講話精神，組織安全大檢查等固然重要，能夠避免類似事故重復(fù)發(fā)生，但因此而忽視事故前的預(yù)防教育是不可取的，應(yīng)該加強(qiáng)職工日常教育，防患于未然。
二、基層安全教育六大不良傾向產(chǎn)生的原因分析
——安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位
各級領(lǐng)導(dǎo)對法規(guī)要求的做好職工安全教育工作的職責(zé)沒有很好落實，往往由安全員代替，致使安全教育失去強(qiáng)大的感召力，職工安全教育難以引起高度的重視。
——安全教育沒有長期堅持下去
安全教育是一項長期的工作，基層單位要經(jīng)常組織安全教育。
——安全教育培訓(xùn)的對象不到位
基層安全教育過程中，對具體對象管理不嚴(yán)，受教育人員缺席、中途退場、無故請假等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，達(dá)不到全員參與的教育效果。
——安全教育的內(nèi)容不全面
基層在安全教育方面，往往由于經(jīng)費(fèi)、時間的限制，教育計劃、教材、教育內(nèi)容得不到全面落實，因陋就簡，顧此失彼，造成了安全教育的片面性。
——安全教育的方式方法簡單乏味
平時安全教育的方式多以授課、討論、理論考試為主，忽視了教育形式的多樣性，致使職工感覺乏味，沒有新鮮感，無法提高職工參與教育的興趣和積極性。
三、改進(jìn)措施
——提高安全教育重要性的認(rèn)識
(1) 提高職工的安全意識。所謂安全意識就是安全生產(chǎn)重要性在人們的頭腦中反映的程度。職工的行為是由它的思想意識支配的。許多事故發(fā)生的原因分析和調(diào)查結(jié)果確認(rèn)，職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和態(tài)度與事故發(fā)生率之間存在著密切關(guān)系，重視安全的單位其事故的發(fā)生率就低，反之，事故的發(fā)生率就高。
(2) 幫助職工掌握安全知識和技術(shù)。據(jù)調(diào)查由于不懂安全知識，沒有熟練的安全操作技術(shù)而發(fā)生的事故也為數(shù)不少。因為企業(yè)職工不斷新老交替，使用的材料、設(shè)備、工藝也會發(fā)生更新，不進(jìn)行安全知識和技術(shù)的更新教育，就很難避免發(fā)生事故。
(3) 實現(xiàn)全員安全管理。安全管理的效果如何，在某種意義上講，取決于廣大職工對安全的認(rèn)識水平、事業(yè)心和責(zé)任感。只有人人都確實感到，搞好安全生產(chǎn)是他們的切身利益所在，職工才會積極行動起來，自覺地參與安全管理。為此，必須通過廣泛的宣傳教育，使安全生產(chǎn)的思想深入人心，喚起廣大職工強(qiáng)烈的安全意識，這樣安全管理才有堅實的群眾基礎(chǔ)。
——充分把握安全教育的特點，增強(qiáng)教育的針對性和實效性
(1) 長期性和艱巨性。由于生產(chǎn)條件的不斷變化和發(fā)展，勞動者的不斷更替，勞動者心理和生理的不斷變化決定了安全教育的長期性和艱巨性，安全宣傳教育必須貫徹于企業(yè)生產(chǎn)的全過程。
(2) 廣泛性和實踐性。因為任何一個人都有發(fā)生事故的可能性，因此進(jìn)行安全教育必須全員參與，要理論聯(lián)系實際，根據(jù)實際操作特點采取相應(yīng)的培訓(xùn)方案。
(3) 專業(yè)性和科學(xué)性。安全教育是一門專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)，它有自己基本的理論、獨特的內(nèi)容和區(qū)別于其他教育的方式方法，安全教育涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科，其科學(xué)性也很突出。
(4) 時間性和有效性。在安全教育的時間性上，什么時間教育效果最好，也有其內(nèi)在的規(guī)律。實踐證明，在下述時機(jī)進(jìn)行教育，將會收到事半功倍的效果：新工人進(jìn)場的時候；職工調(diào)崗的時候；時令季節(jié)變換的時候；節(jié)假日的時候；職工休假返廠的時候；職工受傷復(fù)工的時候；生產(chǎn)任務(wù)緊急的時候；重大政策出臺的時候；運(yùn)用新原料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的時候；作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生險情的時候；發(fā)生工傷事故的時候；進(jìn)行工作總結(jié)評比的時候。
——抓好受教育人員的落實，徹底消除教育死角
基層安全教育培訓(xùn)應(yīng)做到全員教育，對象應(yīng)包括各類人員。
(1) 基層領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)目的是提高他們對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性，掌握基本的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法，促使他們關(guān)心和重視安全生產(chǎn)，積極做好安全管理工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部和班組長等是生產(chǎn)第一線的指揮者，基層單位的生產(chǎn)管理及職工的思想工作，很大程度上取決于他們的水平，要提高這些干部的業(yè)務(wù)能力和管理能力。
(2) 工程技術(shù)人員和管理人員。對技術(shù)干部，主要是落實"三同時"、實施安全技術(shù)措施中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任方面的教育。對行政管理干部，目的是使他們提高責(zé)任感和自覺性，主動支持安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)管理人員，要使他們及時掌握安全生產(chǎn)法規(guī)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識，提高管理水平。
(3)一般職工。對廣大職工，還要進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。經(jīng)過安全教育已經(jīng)掌握了的知識、技能，如果不經(jīng)常使用就會逐漸淡忘；隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)狀況的變化，有新的安全知識、操作技能需要不斷提高；已經(jīng)建立起來的對安全工作的濃厚興趣，隨著時間的推移會逐漸淡漠；在生產(chǎn)任務(wù)緊急的情況下，已經(jīng)樹立起來的"安全第一"思想可能發(fā)生動搖，安全態(tài)度會發(fā)生變化。因此，必須開展職工的經(jīng)常性安全教育。
——合理安排安全教育的內(nèi)容，確保安全教育的全面性和系統(tǒng)性
(1) 安全知識。安全知識是生產(chǎn)技術(shù)知識的組成部分，是從事生產(chǎn)人員應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容之一，是預(yù)防事故發(fā)生的必備知識。它有利于提高職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)崗位作業(yè)的安全可靠性。
(2) 安全技能。安全技能是人為了安全地完成操作任務(wù)，經(jīng)過訓(xùn)練而獲得的完善的、自動化的行為方式。安全技能訓(xùn)練應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求來進(jìn)行，不是簡單地、機(jī)械地重復(fù)，它是有目的、有步驟、有指導(dǎo)的活動。
(3) 安全態(tài)度。安全態(tài)度教育是為了端正企業(yè)職工的工作態(tài)度和對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，以便自覺地執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，正確地進(jìn)行操作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。它通過安全思想教育、法規(guī)教育和安全生產(chǎn)方針政策教育來實現(xiàn)。
——開展多種多樣的安全教育活動，促進(jìn)安全教育效果的落實
安全教育培訓(xùn)方法與組織方式即"怎么教"的選擇關(guān)系到安全教育培訓(xùn)的具體效果，方法與方式選擇得當(dāng)，效果就明顯，收效就大。
安全教育的培訓(xùn)方法有：
(1) 講授。講授者用語言向被教育者口頭傳授教材內(nèi)容。
(2) 多媒體教學(xué)。利用電腦輔助教學(xué)。
(3) 演示。包括各種實物或其他直觀教材，如板報、錄像、電視、VCD等，進(jìn)行示范實驗，使受教育者獲得關(guān)于事故或現(xiàn)象的感性認(rèn)識。
(4) 參觀。組織和指導(dǎo)學(xué)員到一定的現(xiàn)場直接觀察，加深學(xué)習(xí)的印象。
(5) 討論。學(xué)員根據(jù)指導(dǎo)者提出的問題，交流意見，加強(qiáng)對知識的體會和認(rèn)識。
(6) 宣傳。采用宣傳畫、警告牌、板報、廣播、刊物等形式進(jìn)行廣泛的宣傳教育。
安全教育培訓(xùn)的組織方式有：
(1) 脫產(chǎn)培訓(xùn)。主要是指職工脫離原生產(chǎn)工作崗位，在企業(yè)內(nèi)或由企業(yè)派到社會上的學(xué)校進(jìn)修等。
(2) 生產(chǎn)(工作)中培訓(xùn)。主要有師帶徒教學(xué)、巡回教學(xué)、崗位練兵、技藝傳授、推廣先進(jìn)工作方法等多種形式。
(3) 業(yè)余教育。是指職工利用業(yè)余時間參加企業(yè)內(nèi)或社會組織的各類業(yè)余學(xué)校學(xué)習(xí)的一種教育。
(4) 自修學(xué)習(xí)。是職工按一定目標(biāo)自己學(xué)習(xí)的方法，由職工自己制定計劃，自選教材，自修本身所缺的知識。
按照上述方法步驟，有條理地進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，才能提高安全教育的效果，促進(jìn)基層安全工作更上一個新臺階。
