建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動力提供了一個大市場。作為一個建筑企業(yè)應對他們崗前安全教育培訓管理工作加大力度，必須引起各級各項目的高度重視。

　　一、山區(qū)項目農(nóng)民工的培訓管理勢在必行

　　結合單位的項目施工實際，農(nóng)民工主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況。由于以下特點，決定了加強農(nóng)民工的安全教育培訓管理勢在必行。

　　(一)文化素質(zhì)較低，農(nóng)民工主要來自偏遠的農(nóng)村，大部分只是小學畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當于小學文化水平。據(jù)調(diào)查，有90％以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。

　　(二)農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的安全教育也往往是走形式(少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做)，特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關的法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

　　(三)農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農(nóng)民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務合同，一些“包頭工”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經(jīng)營風險，損害農(nóng)民工的合法權益；二是農(nóng)民工隊伍龐大松散，無序流動，帶來項目管理的困難。農(nóng)民工是以勞務形式進入建筑工地．大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、經(jīng)培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。

　　二、山區(qū)項目農(nóng)民工隊伍培訓的現(xiàn)狀

　　(一)培訓的方式。目前，對農(nóng)民工的教育主要有以下三個方式。

　　1.行業(yè)主管（安監(jiān)局）部門組織的培訓。管理部門組織的培訓主要是根據(jù)法律、法規(guī)及文件精神的要求而進行的，每年一般是1～2次，而且針對性強，培訓對象主要是管理人員及特殊工種，而較少涉及到普工這類人員：培訓內(nèi)容主要是新法律、新規(guī)范出臺的宣傳貫徹。在我國目前的管理體制下，這類培訓帶有強制性，是建筑安全教育的主要力量。

　　2.企業(yè)自身組織的培訓。企業(yè)的培訓是安全教育和繼續(xù)教育為主，核心內(nèi)容是企業(yè)及項目部的規(guī)章制度和各工種安全技術操作規(guī)程，以及上級主管部門下發(fā)的有關文件，培訓的主要對象是施工現(xiàn)場的作業(yè)人員。