第一章? 總? 則

第一條? 為了規(guī)范證券期貨業(yè)信息安全事件的報告和調(diào)查處理，減少信息安全事件的發(fā)生，根據(jù)《證券法》、《證券投資基金法》、《證券公司監(jiān)督管理條例》、《期貨交易管理條例》、《證券期貨業(yè)信息安全保障管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條? 證券期貨業(yè)信息安全事件是指證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)運行異?；蛘邤?shù)據(jù)損毀、泄露，對投資者合法權(quán)益造成損害或者對證券期貨市場造成不良影響的事件。
第三條? 證券期貨業(yè)信息安全保障責(zé)任主體發(fā)生信息安全事件后，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進行報告和調(diào)查處理。
前款所稱責(zé)任主體，包括承擔(dān)證券期貨市場公共職能的機構(gòu)、承擔(dān)證券期貨行業(yè)信息技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施運營的機構(gòu)等證券期貨市場核心機構(gòu)及其下屬機構(gòu)（以下簡稱核心機構(gòu)），證券公司、期貨公司、基金管理公司、證券期貨服務(wù)機構(gòu)等證券期貨經(jīng)營機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)營機構(gòu)）。
第四條? 核心機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)發(fā)生信息安全事件后，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第五條? 信息安全事件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)、客觀公正、及時穩(wěn)妥的原則。
第六條? 發(fā)生信息安全事件的核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事件進行內(nèi)部調(diào)查，追究責(zé)任，采取整改措施。
第七條? 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定對核心機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)的信息安全事件進行調(diào)查處理。
第八條? 信息安全事件相關(guān)的核心機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)、軟硬件產(chǎn)品或者技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)和發(fā)生事件的機構(gòu)對事件進行調(diào)查和處理。

第二章? 事件分級

第九條? 根據(jù)信息安全事件對投資者合法權(quán)益造成損害，或者對證券期貨市場造成不良影響的程度，事件分為特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。
第十條? 特別重大事件是指對投資者合法權(quán)益造成特別嚴重損害或者對證券期貨市場造成特別嚴重影響的信息安全事件。符合下列情形之一的為特別重大事件：
（一）證券交易所交易、通信、行情發(fā)布系統(tǒng)在開市前無法正常啟動或者中斷達到20分鐘以上，或者受影響營業(yè)部或者交易單元比例達到20%以上，或者交易中斷的證券只數(shù)達到20%以上的；
（二）期貨交易所交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部中斷，影響交易時間累計2小時以上的；結(jié)算交割業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷，影響下一交易日正常開市的；
（三）中國證券登記結(jié)算公司登記結(jié)算系統(tǒng)癱瘓、短期內(nèi)無法恢復(fù)且何日恢復(fù)無法預(yù)知，對公司全部業(yè)務(wù)或者整個市場造成重大影響的；
（四）有效客戶數(shù)在100萬人以上的證券公司、期貨公司集中交易系統(tǒng)或者網(wǎng)上交易系統(tǒng)全部中斷，影響交易時間累計2小時以上的；
（五）有效客戶數(shù)在100萬人以上的證券公司、期貨公司結(jié)算系統(tǒng)發(fā)生故障，在開市前未能完成前一交易日的結(jié)算或者結(jié)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯誤，影響投資者正常交易的；
（六）基金銷售、會計核算或者注冊登記系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障，且備份系統(tǒng)預(yù)計在8小時內(nèi)無法恢復(fù)，影響100萬人以上投資者當(dāng)日或者后續(xù)交易日基金正常申購贖回的；
（七）100萬人以上的投資者數(shù)據(jù)發(fā)生損毀或者錯誤等異常情況，影響當(dāng)日或者后續(xù)交易日正常交易的；
（八）100萬人以上的投資者數(shù)據(jù)發(fā)生泄露的；
（九）其他對投資者合法權(quán)益、證券期貨市場造成特別嚴重影響的事件。
第十一條? 重大事件是指對投資者合法權(quán)益造成嚴重損害或者對證券期貨市場造成嚴重影響的信息安全事件。符合下列情形之一，且未達到特別重大事件的為重大事件：
（一）證券交易所交易、通信、行情發(fā)布系統(tǒng)中斷達到10分鐘以上，或者受影響營業(yè)部或者交易單元比例達到10%以上，或者交易中斷的證券只數(shù)達到10%以上的；
（二）期貨交易所交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部中斷，影響交易時間累計30分鐘以上的；
（三）中國證券登記結(jié)算公司登記結(jié)算系統(tǒng)故障，影響下一個交易日的正常開市或者業(yè)務(wù)開展，可能導(dǎo)致整個市場當(dāng)日某項業(yè)務(wù)不能正常進行的；
（四）有效客戶數(shù)在10萬人以上的證券公司、期貨公司集中交易系統(tǒng)或者網(wǎng)上交易系統(tǒng)全部中斷，影響交易時間累計30分鐘以上的；
（五）有效客戶數(shù)在10萬人以上的證券公司、期貨公司結(jié)算系統(tǒng)發(fā)生故障，在開市前未能完成前一交易日的結(jié)算或者結(jié)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯誤，影響投資者正常交易的；
（六）基金銷售、會計核算或者注冊登記系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障，且備份系統(tǒng)預(yù)計在4小時內(nèi)無法恢復(fù)，影響10萬人以上投資者當(dāng)日或者后續(xù)交易日基金正常申購贖回的；
（七）10萬人以上的投資者數(shù)據(jù)發(fā)生損毀或者錯誤等異常情況，影響當(dāng)日或者后續(xù)交易日正常交易的；
（八）10萬人以上的投資者數(shù)據(jù)發(fā)生泄露的；
（九）其他對投資者合法權(quán)益、證券期貨市場造成嚴重影響的事件。
第十二條? 較大事件是指對投資者合法權(quán)益造成較大損害或者對證券期貨市場造成較大影響的信息安全事件。符合下列情形之一，且未達到重大事件的為較大事件：
（一）證券交易所交易、通信、行情發(fā)布系統(tǒng)中斷，受影響營業(yè)部或者交易單元比例達到5%以上，或者交易中斷的證券只數(shù)達到5%以上的；
（二）期貨交易所交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部中斷、部分中斷，影響交易時間在3分鐘以上的；
（三）中國證券登記結(jié)算公司登記結(jié)算系統(tǒng)故障，未影響市場正常交易，但某一項或者幾項業(yè)務(wù)中斷或者延遲超過4小時（不含），在當(dāng)日內(nèi)恢復(fù)正常，給部分參與人帶來影響的；
（四）證券公司、期貨公司集中交易系統(tǒng)或者網(wǎng)上交易系統(tǒng)全部中斷、部分中斷，影響交易時間累計在5分鐘以上的；
（五）證券公司第三方存管系統(tǒng)、融資融券系統(tǒng)全部或者部分停止運行，影響業(yè)務(wù)時間累計30分鐘以上，期貨公司銀期轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)全部或者部分停止運行，影響業(yè)務(wù)時間累計30分鐘以上的；
（六）有效客戶數(shù)在10萬人以下的證券公司、期貨公司結(jié)算系統(tǒng)發(fā)生故障，在開市前未能完成前一交易日的結(jié)算或者結(jié)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，影響投資者正常交易的；
（七）基金銷售、會計核算或者注冊登記系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障，且備份系統(tǒng)預(yù)計在2小時內(nèi)無法恢復(fù)，影響10萬人以下的投資者當(dāng)日或者后續(xù)交易日基金正常申購贖回的；
（八）提供現(xiàn)場交易服務(wù)的證券公司分支機構(gòu)、期貨公司營業(yè)部現(xiàn)場行情或者現(xiàn)場交易系統(tǒng)發(fā)生故障,影響交易時間累計2小時以上的；
（九）10萬人以下的投資者數(shù)據(jù)發(fā)生損毀或者錯誤等異常情況，影響當(dāng)日或者后續(xù)交易日正常交易的；
（十）10萬人以下的投資者數(shù)據(jù)發(fā)生泄露的；
（十一）其他對投資者合法權(quán)益、證券期貨市場造成較大影響的事件。
第十三條? 一般事件是指對投資者合法權(quán)益造成損害或者對證券期貨市場造成影響的信息安全事件。符合下列情形之一，且未達到較大事件的為一般事件：
（一）證券交易所交易、通信、行情發(fā)布系統(tǒng)中斷，受影響營業(yè)部或者交易單元比例未達到5%，或者交易中斷的證券只數(shù)未達到5%的；
（二）期貨交易所交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部中斷、部分中斷，影響交易時間在3分鐘以下的；
（三）中國證券登記結(jié)算公司登記結(jié)算系統(tǒng)故障，未影響市場正常交易，但某一項或者幾項業(yè)務(wù)中斷或者延遲超過2小時（不含），在當(dāng)日內(nèi)恢復(fù)正常，給部分參與人帶來影響的；
（四）證券公司、期貨公司集中交易系統(tǒng)或者網(wǎng)上交易系統(tǒng)全部中斷、部分中斷，影響交易時間累計在5分鐘以下的；
（五）證券公司第三方存管系統(tǒng)、融資融券系統(tǒng)全部或者部分停止運行，影響業(yè)務(wù)時間累計30分鐘以下，期貨公司銀期轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)全部或者部分停止運行，影響業(yè)務(wù)時間累計30分鐘以下的；
（六）提供現(xiàn)場交易服務(wù)的證券公司分支機構(gòu)、期貨公司營業(yè)部現(xiàn)場行情或者現(xiàn)場交易系統(tǒng)發(fā)生故障，影響交易時間累計2小時以下的；
（七）其他對投資者合法權(quán)益、證券期貨市場造成影響的事件。
第十四條? 本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
本章所稱的“有效客戶數(shù)”以證券公司、期貨公司向中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)上報的發(fā)生信息安全事件之前一個月的合格賬戶期末數(shù)為準(zhǔn)。合格賬戶是指開戶資料真實、準(zhǔn)確、完整，投資者身份真實，資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系清晰，符合相關(guān)規(guī)定的賬戶。

第三章? 事件報告

第十五條? 核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患應(yīng)當(dāng)盡快加以核實，采取必要的防范措施，如有重大情況應(yīng)當(dāng)及時進行預(yù)警報告。
預(yù)警報告應(yīng)當(dāng)包括：事件基本情況（包括預(yù)警發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過等），可能造成的影響范圍和后果，已采取的防范措施及相關(guān)建議、需要有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)處置的有關(guān)事宜。
第十六條? 核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息安全應(yīng)急處置機制，及時處置信息安全事件，盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)的正常運行，保護事件現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，并按照下列要求進行應(yīng)急報告：
（一）核心機構(gòu)重要信息系統(tǒng)發(fā)生可能導(dǎo)致或者已經(jīng)造成交易中斷、嚴重緩慢的重大故障后，應(yīng)當(dāng)立即報告，并每隔30分鐘至少上報一次，直至信息系統(tǒng)恢復(fù)正常運行；如有重要情況應(yīng)當(dāng)立即報告；
（二）證券、期貨公司集中交易系統(tǒng)發(fā)生故障，可能導(dǎo)致或者已經(jīng)造成交易中斷、嚴重緩慢的，應(yīng)當(dāng)立即報告，并每隔30分鐘至少上報一次，直至信息系統(tǒng)恢復(fù)正常運行；如有重要情況應(yīng)當(dāng)立即報告；
（三）核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)其他信息系統(tǒng)發(fā)生故障，影響投資者正常業(yè)務(wù)辦理，原則上30分鐘內(nèi)無法恢復(fù)業(yè)務(wù)正常運行的，應(yīng)當(dāng)立即報告，并每隔1小時至少上報一次，直至業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)恢復(fù)正常運行；如有重要情況應(yīng)當(dāng)立即報告；
（四）核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)發(fā)生投資者數(shù)據(jù)損毀或者泄露的事件，應(yīng)當(dāng)立即報告，在事件解決前，如有重要情況應(yīng)當(dāng)立即報告；
（五）核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)發(fā)生涉及計算機犯罪的事件，應(yīng)當(dāng)立即報告，在事件解決前，如有重要情況應(yīng)當(dāng)立即報告。
第十七條? 核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)進行應(yīng)急報告時應(yīng)當(dāng)先進行電話報告，隨后書面報送《信息安全事件情況報告書》（見附件），內(nèi)容包括：事件發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、影響范圍初步評估、影響程度初步評估、影響人數(shù)初步評估、經(jīng)濟損失初步評估、后果初步判斷、原因初步判斷、事件性質(zhì)初步判斷、已采取的措施及效果、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助處置的有關(guān)事宜、報告單位、簽發(fā)人和報告時間、聯(lián)系人與聯(lián)系方式、與本事件有關(guān)的其他內(nèi)容。
第十八條? 核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束、系統(tǒng)恢復(fù)正常運行后5個工作日內(nèi)，組織內(nèi)部調(diào)查，準(zhǔn)確查清事件經(jīng)過、原因和損失，查明事件性質(zhì)，認定并追究事件責(zé)任，提出整改措施，并進行事件總結(jié)報告。事件總結(jié)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）事件基本情況，包括事件發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、影響范圍、影響程度、損失情況等；
（二）應(yīng)急處置情況，包括事件報告的情況、采取的措施及效果；
（三）事件調(diào)查情況，包括事件原因、事件級別、責(zé)任認定和結(jié)論；
（四）事件處理情況，包括事件暴露出的問題及采取的整改措施，責(zé)任追究情況。
暫時無法確定事件原因、責(zé)任和結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)提交事件的初步分析報告，同時盡快查找原因，認定并追究事件責(zé)任，采取整改措施，并在事件應(yīng)急處置結(jié)束、系統(tǒng)恢復(fù)正常運行后30個工作日內(nèi)提交事件補充報告。
第十九條? 核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)接到中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)關(guān)于系統(tǒng)漏洞、安全隱患、產(chǎn)品缺陷的信息安全通報書后，應(yīng)當(dāng)立即核實情況，采取必要的處置措施，并根據(jù)要求進行事件總結(jié)報告。
事件總結(jié)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事件基本情況，可能或者已經(jīng)造成的影響范圍和后果，已采取的防范措施及相關(guān)建議。
第二十條? 核心機構(gòu)或者經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)機構(gòu)進行報告：
??? （一）核心機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會進行預(yù)警報告、應(yīng)急報告和事件總結(jié)報告；
（二）核心機構(gòu)發(fā)生信息安全事件影響到其它機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)機構(gòu)進行應(yīng)急通報；
??? （三）經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住所地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)進行預(yù)警報告、應(yīng)急報告和事件總結(jié)報告，經(jīng)營機構(gòu)分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)進行預(yù)警報告、應(yīng)急報告和事件總結(jié)報告。事件總結(jié)報告同時抄送中國證券業(yè)、期貨業(yè)或者證券投資基金業(yè)協(xié)會；
（四）經(jīng)營機構(gòu)發(fā)生信息安全事件影響到證券期貨交易業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)同時向相關(guān)證券期貨交易所進行應(yīng)急報告和事件總結(jié)報告；影響到證券登記結(jié)算業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)同時向中國證券登記結(jié)算公司進行應(yīng)急報告和事件總結(jié)報告；影響到轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)同時向中國證券金融公司進行應(yīng)急報告和事件總結(jié)報告；影響到其他機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)機構(gòu)進行應(yīng)急通報；
（五）核心機構(gòu)或者經(jīng)營機構(gòu)發(fā)生涉及計算機犯罪的事件，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)進行應(yīng)急報告。

第四章? 調(diào)查處理

第二十一條? 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)有權(quán)對信息安全事件進行調(diào)查處理；根據(jù)調(diào)查工作需要，可以聘請行業(yè)信息技術(shù)顧問和其他有關(guān)專家參與調(diào)查，或者委托專業(yè)機構(gòu)進行調(diào)查。
第二十二條? 調(diào)查人員有權(quán)向信息安全事件相關(guān)的核心機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)、軟硬件產(chǎn)品或者技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商和個人了解事件有關(guān)的情況，可采取聽取報告、詢問當(dāng)事人、調(diào)閱文件資料、調(diào)閱系統(tǒng)日志、實地核查等工作方式。
在事件調(diào)查期間，發(fā)生信息安全事件的機構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)能夠隨時到場接受詢問，如實介紹情況，提供證據(jù)和所需的文件、資料。
第二十三條? 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)誠信公正，認真履職，遵守工作紀律，嚴格保守事件調(diào)查的秘密，以及在調(diào)查過程中了解到的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密。未經(jīng)允許，不得泄露或者擅自發(fā)布事件調(diào)查中知悉的有關(guān)信息。
第二十四條? 中國證監(jiān)會或者其派出機構(gòu)督促發(fā)生信息安全事件的機構(gòu)落實整改措施，并對整改措施落實情況進行監(jiān)督。
發(fā)生信息安全事件的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真吸取事件教訓(xùn)，盡快落實整改措施，消除風(fēng)險隱患。
第二十五條? 中國證監(jiān)會視情況將信息安全事件有關(guān)情況向全行業(yè)通報，中國證監(jiān)會派出機構(gòu)視情況向本轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)通報。
第二十六條? 對于發(fā)生存在人為責(zé)任的較大及以上信息安全事件的機構(gòu)、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，采取監(jiān)督管理措施或者實施行政處罰。
第二十七條? 對于發(fā)生存在人為責(zé)任的一般信息安全事件的機構(gòu)，事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行內(nèi)部責(zé)任追究。
第二十八條? 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)和發(fā)生信息安全事件的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“盡職免責(zé)，失職有責(zé)”的原則界定信息安全事件的人為責(zé)任。
第二十九條? 對于不存在人為責(zé)任的較大及以上信息安全事件，中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對發(fā)生信息安全事件的機構(gòu)采取監(jiān)督管理措施。
第三十條? 對于發(fā)生重大及特別重大信息安全事件或者頻繁發(fā)生信息安全事件的機構(gòu)，中國證監(jiān)會或者其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其采取責(zé)令定期報告等監(jiān)督管理措施,并可視情況對其進行現(xiàn)場檢查。
第三十一條? 發(fā)生信息安全事件的機構(gòu)有以下情形之一的，中國證監(jiān)會或者其派出機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對其采取監(jiān)督管理措施或者實施行政處罰：
（一）未按照本辦法規(guī)定進行事件報告，存在遲報、漏報、謊報或者瞞報的；
（二）未妥善保存證據(jù)，或者故意隱匿、偽造、篡改、毀損有關(guān)文件、資料和證據(jù)的；
（三）未按照中國證監(jiān)會信息安全通報要求及時采取風(fēng)險防控措施，導(dǎo)致信息安全事件發(fā)生的；
（四）未按照中國證監(jiān)會或者其派出機構(gòu)的要求進行整改或者整改不到位，導(dǎo)致信息安全事件發(fā)生的；
（五）阻礙、拒絕調(diào)查工作的；
（六）中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)認定存在其他惡劣情形的。

第五章? 附? 則

第三十二條? 本辦法自2013年2月1日起施行。