據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，達到2800萬人。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速，大量的工程開工，建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴(yán)重不足，因此，農(nóng)民工隨機大量加入，參與工程施工，并逐年增加。同時，由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn) <http://www.jianshe99.com/web/wangxiao/>不到位，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明：建筑施工企業(yè)超過95％工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的，而在這些事故中，受到傷害的有75％是農(nóng)民工自身。
　　在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風(fēng)險越來越大，安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低安全風(fēng)險和管理成本，加強對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識，就顯得尤為重要，也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”管理的一項重要職責(zé)。對此，筆者就工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農(nóng)民工的安全管理、預(yù)防和減少責(zé)任安全事故的發(fā)生談幾點認(rèn)識：
　　一、工程項目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
　　1、企業(yè)管理層的原因
　　認(rèn)識上有誤區(qū)，當(dāng)施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員，導(dǎo)致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能；
　　忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素，當(dāng)施工進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時，往往輕安全質(zhì)量，重進度和效益；
　　隨著建筑市場競爭加劇，迫使施工單位競相壓價，多數(shù)工程都是低價中標(biāo)。企業(yè)要想贏得利潤，只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費用來爭取效益，往往在安全經(jīng)費投入上，能省就省，導(dǎo)致安全措施不力，施工安全無保障；
　　安全教育培訓(xùn)不到位。按照有關(guān)規(guī)定，職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴(yán)等因素，致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗，特別是勞務(wù)隊、工班自聘人員；
　　檢查監(jiān)管不到位，制度落實不嚴(yán)。由于安全管理人員數(shù)量不足，能力權(quán)限受制約，致使現(xiàn)場監(jiān)控不力，現(xiàn)場不按規(guī)范施工，違章指揮、違章作業(yè)禁而不止，安全隱患整改不及時；
　　安全預(yù)案不健全，應(yīng)急措施不當(dāng)，部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里，當(dāng)遇到突發(fā)事件時，手足無措而錯過最佳救援時間。
　　2、施工作業(yè)隊的原因
　　現(xiàn)場管控乏力，違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項目的分（單）項工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”，這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場，由于工程項目部管理力量的不足，對勞務(wù)隊的監(jiān)管上難以到位，而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少，只憑經(jīng)驗指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出，安全隱患增多；
　　安全責(zé)任制落實不到位。勞務(wù)隊為承包到任務(wù)，往往只計算工費成本，不計算安全措施的投入。為追求利潤，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力，致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實成了一紙空文，安全防護措施要不沒有，要不就是一個擺設(shè)無防護作用，工人安全培訓(xùn)走形式或根本不培訓(xùn)，安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。由此，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
　　3、農(nóng)民工自身的原因
　　自身素質(zhì)的原因。目前，施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村。他們普遍文化知識較低，有的甚至是文盲，因此安全意識淡薄，自我保護意識較差。從農(nóng)村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序活動，短時間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。加之施工隊或作業(yè)班組對他們上崗前的教育培訓(xùn)不及時、培訓(xùn)時間不夠、培訓(xùn)方法不當(dāng)或根本不培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對施工中的安全常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程基本不了解或了解甚少，而只憑體力干活，致使違章操作，冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　心理準(zhǔn)備不足。施工企業(yè)是一個高危行業(yè)，面對施工現(xiàn)場的危險因素，農(nóng)民工普遍存在思想認(rèn)識不到位，心理準(zhǔn)備不充分，表現(xiàn)在作業(yè)過程中漫不經(jīng)心、精力不集中、麻痹大意，對現(xiàn)場存在的安全隱患馬虎、僥幸，視而不見，在勞動紀(jì)律和規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。特別是當(dāng)遇到突發(fā)事件時手忙腳亂，導(dǎo)致亂中出錯或根本不知所措；
　　自身身體的原因。大多數(shù)農(nóng)民工對自己的年齡、身體狀況是否適應(yīng)建筑工地高強度的勞動和作業(yè)環(huán)境認(rèn)識不清或根本不了解自己身體狀況，而工程項目部和勞務(wù)隊往往為節(jié)省開支不愿為參與施工的農(nóng)民工進行上崗前的健康體檢。在施工過程中，個別勞務(wù)人員（農(nóng)民工）在明知身體不適的情況下，帶病冒險作業(yè)，導(dǎo)致突發(fā)性的非因公傷亡事故時有發(fā)生。
　　二、加強對農(nóng)民工安全管理、預(yù)防和減少安全事故的措施
　　為切實保護農(nóng)民工的人身安全、降低工程項目安全管理風(fēng)險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，是每個工程項目部的首要職責(zé)。根據(jù)工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的原因分析，針對農(nóng)民工特點，加強對農(nóng)民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時候。如何加強對工程項目農(nóng)民工的安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)民工傷亡事故的發(fā)生呢，本人認(rèn)為主要應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。
　　1、增強對農(nóng)民工安全管理重要性的認(rèn)識
　　當(dāng)前在工程項目施工現(xiàn)場的勞動力基本上都是農(nóng)民工，管好、用好農(nóng)民工，降低安全事故、保障他們的安全，是項目管理的一件頭等大事，是保證進度、質(zhì)量和效益的前提。作為施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，消除麻痹、僥幸的思想。要廣泛進行宣傳，通過安全專欄、宣傳畫、黑板報、警示標(biāo)語、警示標(biāo)牌、典型案例剖析、安全知識競賽、預(yù)案演練等活動載體，不斷提高全員安全生產(chǎn)意識，實現(xiàn)要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。
　　2、建立安全生產(chǎn)管理體系，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
　　實行扁平化管理。建立工程項目部、施工隊和作業(yè)工班三級聯(lián)動的安全管理機構(gòu)。項目部成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人、安全總監(jiān)分管、安質(zhì)部門具體負責(zé)的安全管理組織機構(gòu)，根據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境，必須配備一定數(shù)量的取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的專業(yè)人員主管安全工作，杜絕非施工技術(shù)人員在安全管理機構(gòu)任職；施工隊配備專職安全員，安全員必須持證上崗，每一個作業(yè)場所應(yīng)有一名安全員現(xiàn)場值班；每一個作業(yè)工班必須配備一名兼職安全員。按照職責(zé)權(quán)限，各負其責(zé)、各把其關(guān)，上下聯(lián)動、全體參與，建立一套橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)預(yù)防管理體系。
　　完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程項目部必須根據(jù)其現(xiàn)場實際在不違背國家有關(guān)法律 法規(guī)、政策的原則下，建立一套操作性強、行之有效，符合國家及行業(yè)管理規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任合同，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。構(gòu)建符合現(xiàn)場安全管理的長效工作機制。