隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的全面鋪開與農(nóng)電資產(chǎn)的迅速增多，農(nóng)電事故機(jī)率明顯加大，這就使農(nóng)電安全管理工作顯得越來(lái)越重要。結(jié)合基層實(shí)際情況，擬對(duì)新形勢(shì)下如何強(qiáng)化農(nóng)電安全管理，談幾點(diǎn)想法。

1 農(nóng)電安全存在的問題

近幾年來(lái)，隨著各項(xiàng)農(nóng)改舉措的穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造的全面實(shí)施，農(nóng)電安全管理的重要性已被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)。但是，就面上而言，農(nóng)電安全基礎(chǔ)仍很薄弱，安全趨勢(shì)不容樂觀，主要表現(xiàn)為：

(1) 農(nóng)電事故頻發(fā)，責(zé)任事故增多。某地區(qū)近期以來(lái)既發(fā)生過(guò)農(nóng)電職工高處墜落死亡或重傷事故，又發(fā)生過(guò)因農(nóng)村電工操作失誤致人傷殘事故，還發(fā)生了多起因電工強(qiáng)行將觸電保安器退出運(yùn)行而導(dǎo)致人身觸電傷亡事故，以及農(nóng)民用電過(guò)程中發(fā)生的各種事故。

(2) 部分農(nóng)電人員，包括基層單位少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志安全意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中重建設(shè)，輕管理，不注重改造后農(nóng)網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)，不能堅(jiān)持定期巡線和消缺。更嚴(yán)重的是，事故發(fā)生后，總希望“大事化小，小事化了”，想方設(shè)法瞞報(bào)或不報(bào)，以致事故原因不能查清，事故教訓(xùn)不能吸取。

(3) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所部分人員綜合素質(zhì)不高，尤其是文化、技術(shù)水平偏低，不能適應(yīng)農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展的需要。

(4) 農(nóng)電安全管理的基礎(chǔ)工作較差，尚未形成行之有效的成套制度、 管理及考核方法，使諸如“違章作業(yè)處罰”、“安全目標(biāo)管理”、“實(shí)施自我保護(hù)”等許多成功做法不能落實(shí)， 甚至流于形式。再加上農(nóng)網(wǎng)改造方面，由于欠缺過(guò)多，積重難返，或因改造資金不足，致使農(nóng)村低壓網(wǎng)絡(luò)，包括農(nóng)戶內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患。

2 農(nóng)電形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)電安全的影響

2.1 體制改革深入使農(nóng)電安全責(zé)任加大

隨著鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電所劃歸縣供電局“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”，供電所受縣級(jí)供電企業(yè)的委托，承擔(dān)所轄供電區(qū)域內(nèi)10 kV及以下高低壓電網(wǎng)的建設(shè)改造、運(yùn)行、維護(hù)和管理責(zé)任。隨著“農(nóng)電”內(nèi)涵與范圍的擴(kuò)大，安全責(zé)任明顯加重。

2.2 人員思想活躍使農(nóng)電安全接受挑戰(zhàn)

農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革的同步推進(jìn)，使農(nóng)電人員包括村電工的思想活動(dòng)十分活躍，而且在今后一段時(shí)期內(nèi)還將隨著農(nóng)電隊(duì)伍的精簡(jiǎn)整頓而加劇。它對(duì)農(nóng)電安全工作造成的威脅切不可小看，否則就會(huì)使安全管理工作陷入被動(dòng)。

3 搞好農(nóng)電安全的幾點(diǎn)建議

供電企業(yè)無(wú)論出于政治的、經(jīng)濟(jì)的、還是自身的考慮，都必須切實(shí)搞好農(nóng)電安全。針對(duì)上述情況，結(jié)合工作實(shí)踐，筆者建議抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，擺正安全與其他工作的位置

要深刻領(lǐng)會(huì)“隱患險(xiǎn)于明火”、“防范勝于救災(zāi)”、“ 責(zé)任重于泰山 "等重要批示的精神實(shí)質(zhì)，從而，堅(jiān)持以人為本，筑就安全基礎(chǔ)，真正在思想上、行動(dòng)上不折不扣地貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，樹立起高度的政治責(zé)任感。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)電安全基礎(chǔ)地位，切實(shí)擺正農(nóng)電安全與農(nóng)網(wǎng)改造、安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量之間的關(guān)系，理解安全是各項(xiàng)工作的保證、安全出效益的道理。從而，自覺遵循與堅(jiān)持“安全第一”的方針，對(duì)農(nóng)電安全負(fù)起全面責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，堅(jiān)持把各項(xiàng)保證農(nóng)電安全的措施落實(shí)到位。

3.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

要根據(jù)新的管理體制，抓緊修訂和完善農(nóng)電安全管理制度，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，理順工作程序，在層層落實(shí)責(zé)任制的前提下，逐級(jí)簽定以包保安全為主要內(nèi)容的目標(biāo)責(zé)任狀，把安全責(zé)任分解落實(shí)到人頭。用定準(zhǔn)目標(biāo)來(lái)凝聚職工的決心和干勁。認(rèn)真抓好農(nóng)電職工，特別是廣大農(nóng)村電工的安全意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極推行“超前思維”、“自我保護(hù)”和“職工互?！钡劝踩芾硇路椒?，力求主動(dòng)防范、杜絕事故苗頭，通過(guò)科學(xué)管理全面提升農(nóng)電安全管理的整體水平。

3.3 突出重點(diǎn)、規(guī)范安全管理

(1) 建立農(nóng)電安全管理體系，適應(yīng)農(nóng)村用電普遍推行“四到戶”的新要求，實(shí)行安全專業(yè)歸口管理，迅速將農(nóng)電安全納入主業(yè)管理范疇，促使農(nóng)電安全生產(chǎn)逐步走向正軌，真正使農(nóng)電安全管理工作形成縱到底，橫到邊，全員化、全方位、全過(guò)程全新格局，因時(shí)造勢(shì)鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)成果。

(2) 抓好“ 兩票三制”的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，針對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)， 尤其是重點(diǎn)施工項(xiàng)目、特殊檢查事項(xiàng)，層層把好安全關(guān)。

(3) 要狠抓禁止“三違”活動(dòng)，堅(jiān)持“三不放過(guò)”，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考核。

(4) 強(qiáng)化用電安全管理，在開展常規(guī)用電檢查的基礎(chǔ)上，努力普及安全用電知識(shí)，切實(shí)搞好安全用電宣傳，著眼于提高用戶的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

(5) 堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，必須在供電區(qū)域內(nèi)和每個(gè)農(nóng)戶簽定供用電合同，依靠法律保護(hù)，以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界，承擔(dān)事故責(zé)任。

(6) 要在強(qiáng)制使用的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村兩級(jí)觸電保護(hù)器實(shí)行統(tǒng)一管理，凡拒裝的農(nóng)戶，必須立下字據(jù)，以利于判定由此引發(fā)的安全責(zé)任，可以以資產(chǎn)歸屬為原則，明確由農(nóng)戶自負(fù)。 (張世建)