張建國

（哈爾濱電業(yè)局，黑龍江 哈爾濱 150010）

　　兩網(wǎng)改造后，盡管配電網(wǎng)架更加合理、供電可靠性也大大提高，但在同桿架設(shè)雙電源、多電源、交叉跨越等環(huán)境下的檢修工作中，若安全措施不當(dāng)仍會造成配電檢修人身傷害。為了確保配電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，哈爾濱電業(yè)局針對兩網(wǎng)改造中安全管理上存在的問題，按照"大安全"思路采取了一系列的防范措施。

1 兩網(wǎng)改造后面臨的問題

　　盡管在兩網(wǎng)改造中，哈爾濱電業(yè)局已實(shí)現(xiàn)了城網(wǎng)配電全部絕緣化，大大提高了設(shè)備運(yùn)行的健康水平，但也存在以下問題。

1.1 工程質(zhì)量不佳

　　兩網(wǎng)改造后設(shè)備仍然存在缺陷，如部分絕緣線夾燒斷和斷線故障，新立電桿不安裝卡盤、底盤，只換線不處理缺陷、不扶正電桿等。此外，環(huán)網(wǎng)設(shè)備的推廣，提高了設(shè)備的可靠性和安全性，但不正確的施工所造成的后果也是嚴(yán)重的，比如環(huán)網(wǎng)柜電纜接頭受潮，導(dǎo)致運(yùn)行中電纜頭崩壞等事故。

1.2 材料設(shè)備訂購不嚴(yán)格

　　由于施工單位自購的輔助性材料如10 kV線夾未按照鑄造標(biāo)準(zhǔn)加工，發(fā)生數(shù)次線夾燒損和造成斷線的故障。

1.3 設(shè)備整治力度不夠

　　經(jīng)過城網(wǎng)改造和設(shè)備治理，線路狀況明顯好轉(zhuǎn)，但仍存在進(jìn)戶線混亂、不按規(guī)程施工、臺區(qū)不規(guī)范、CT及二次線隨意固定的現(xiàn)象。

1.4 人員素質(zhì)有待提高

　　兩網(wǎng)改造后，存在管理人員職責(zé)不清晰，專業(yè)工作抓得不得力；運(yùn)行單位資料管理跟不上設(shè)備變化；不熟悉新設(shè)備的使用，出現(xiàn)故障不會操作，遇到問題無從下手的現(xiàn)象。

2 針對兩網(wǎng)改造后的問題所采取的防范措施

2.1 貫徹"安全第一，預(yù)防為主"方針，做好超前預(yù)防和全過程管理工作

　　要結(jié)合實(shí)際工作，按照"誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，決不能有任何僥幸心理和"小河溝里翻不了船"的思想。

2.2 切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全管理工作做細(xì)做實(shí)

　　全面落實(shí)以安全第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化量化管理。一是安全生產(chǎn)要強(qiáng)調(diào)"嚴(yán)、細(xì)、實(shí)"的工作作風(fēng)，要注意從小事做起，從具體工作做起，加強(qiáng)零散小型作業(yè)的安全管理；二是要嚴(yán)格執(zhí)行"兩票三制"及施工作業(yè)票；三是要嚴(yán)格安全監(jiān)督，尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督必須到位；四是要加強(qiáng)安全意識教育和崗位培訓(xùn)，避免人為原因?qū)е律a(chǎn)一線人員的思想波動(dòng)，確保干部職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。

2.3 運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，提高安全管理水平

　　全面推行安全工作的信息化管理，實(shí)現(xiàn)局與基層的資源共享，提高管理效率；各種施工作業(yè)方案的逐級審批實(shí)行微機(jī)化管理；研究微機(jī)開工作票的可行性，并與工作負(fù)責(zé)人結(jié)合開工作票，使工作票在執(zhí)行前即可達(dá)到正確；在真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的基礎(chǔ)上，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工作效率；研究安全管理的新課題，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，加大安全科技投入，推廣安全科技信息咨詢在電力系統(tǒng)中的廣泛實(shí)踐和應(yīng)用；在繼續(xù)開展安全性評價(jià)及整改工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，將安全性評價(jià)工作作為日常的安全管理工作。

2.4 強(qiáng)化內(nèi)部管理，發(fā)揮網(wǎng)狀安全管理優(yōu)勢

　　以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段，采取內(nèi)部崗位交換，提高專業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時(shí)，繼續(xù)抓好國電公司新頒《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》和省公司新頒安保體系、監(jiān)察體系的學(xué)習(xí)和落實(shí)工作，加強(qiáng)安全員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高其安全管理水平，使其真正發(fā)揮安全管理監(jiān)督指導(dǎo)的主導(dǎo)作用，將不安全因素和隱患消除在基層。

2.5 加大安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣和改進(jìn)力度

　　進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化意識和質(zhì)量意識，運(yùn)用科學(xué)的安全管理體系，結(jié)合傳統(tǒng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作再提高一步。例如，加大安全科技投入，實(shí)現(xiàn)安全管理的微機(jī)化和網(wǎng)狀管理，我們準(zhǔn)備利用現(xiàn)代化投影儀技術(shù)將配電作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)范化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全局配電系統(tǒng)中推廣應(yīng)用。

2.6 加大反習(xí)慣性違章力度

　　反違章工作要取得根本性成效，必須依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、各級安全管理人員的監(jiān)督和職工安全意識的提高，三者缺一不可。其中領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，在重要關(guān)口不能放水，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全獎(jiǎng)懲制度并監(jiān)督執(zhí)行，要調(diào)動(dòng)各級管理人員查處違章的積極性，調(diào)動(dòng)職工自查違章行為的主動(dòng)性，在自己單位要不留情面，嚴(yán)抓狠管，敢說實(shí)話，對安全工作小題大做，對絲毫的隱患、問題和事故苗頭不是就事論事，只做局部處理了事，而是要發(fā)現(xiàn)一次通報(bào)一次，重罰一次，進(jìn)而形成全員范圍的安全意識和安全文化氛圍。

2.7 將安全基礎(chǔ)管理作為各項(xiàng)工作的重中之重

　　首先就是兩票三制，重點(diǎn)抓好"施工作業(yè)票"在實(shí)際作業(yè)中的使用，哈爾濱電業(yè)局對其作業(yè)范圍做了進(jìn)一步的明確和界定，消除了兩票管理的死角。對一、二種工作票沒有包含的任何作業(yè)項(xiàng)目，都要在施工作業(yè)票的工作覆蓋范圍。總之一個(gè)原則，有活兒就要有票，有工作就有危險(xiǎn)點(diǎn)分析和措施。其次就是必須堅(jiān)持凡有作業(yè)必有措施、方案的要求，編制的措施、方案要有針對性。第三就是現(xiàn)場監(jiān)督工作到位，要堅(jiān)持檢查標(biāo)準(zhǔn)，絕不能走馬觀花，要善于發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題。第四是安全活動(dòng)要防止走過場，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行活動(dòng)，既要保證上級安全通知、文件和會議精神傳達(dá)的暢通無阻，又要消除安全活動(dòng)和安全學(xué)習(xí)中的形式主義。第五是加強(qiáng)基層班組管理，建立并完善班組反饋工作信息機(jī)制，既確保"政令暢通"，又能使"下情上達(dá)"。

2.8 做好安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作

　　要經(jīng)常進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)工作，除了局統(tǒng)一組織的培訓(xùn)外，車間自行組織的培訓(xùn)也不能走過場，要注重?cái)U(kuò)展職工的應(yīng)知應(yīng)會的知識面，注重安全基礎(chǔ)知識和基本崗位技能的培訓(xùn)，同時(shí)要利用MIS網(wǎng)在全局普遍開展安全知識競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮局實(shí)訓(xùn)基地的作用，提高職工的安全素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。

2.9 要樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念和意識

　　配電系統(tǒng)要努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量。這項(xiàng)工作需要計(jì)劃、生產(chǎn)、調(diào)度、檢修、配電、營銷和思想政治工作部門的協(xié)調(diào)配合，千方百計(jì)提高供電可靠性和電壓合格率，向用戶提供優(yōu)質(zhì)可靠電能。另外，做好事故搶修和承諾服務(wù)工作，積極為基層服務(wù)，解決實(shí)際困難。

2.10 加強(qiáng)工程現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁"以包代管"

　　加強(qiáng)對多經(jīng)、外包隊(duì)干主業(yè)工程的資質(zhì)審查和安全管理，確保配網(wǎng)改造中的人身安全。嚴(yán)格執(zhí)行哈爾濱電業(yè)局制定的"施工安全資質(zhì)審批規(guī)定和合同"，對有資質(zhì)施工的單位和隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的資質(zhì)審核和安全教育，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，確保城網(wǎng)改造中不發(fā)生人身傷亡事故。