(鹽城供電公司，江蘇 鹽城 224001)
組織措施、技術(shù)措施、安全措施(以下簡(jiǎn)稱“三措”)是確保電力安全的主要措施。工程施工“三措”可以規(guī)范電力生產(chǎn)、基建、多經(jīng)工程施工的安全管理，明確工程施工的安全責(zé)任。
1 現(xiàn) 狀
一些單位把工程施工“三措”作為一種應(yīng)付檢查與考核的形式，具體表現(xiàn)在：
(1) 編制的工程施工“三措”不規(guī)范，內(nèi)容重點(diǎn)不突出， 應(yīng)當(dāng)明確的措施未能明確到位，甚至將“三措”編制成“兩措”；
(2) 對(duì)復(fù)雜的施工作業(yè)缺乏周密的計(jì)劃、科學(xué)的應(yīng)變措施，往往是工程已經(jīng)開(kāi)工或即將開(kāi)工，才匆匆將工程施工“三措”報(bào)來(lái)審核、審定、批準(zhǔn)；
(3) 工程施工“三措”開(kāi)工前不分發(fā)到工程施工班組，不組織施工人員學(xué)習(xí)、討論，往往是編制者清楚，而施工人員不清楚；
(4) 編制的工程施工“三措”與實(shí)際施工任務(wù)不相一致，往往是應(yīng)付了事；
(5) 沒(méi)有妥善處理好安全與進(jìn)度、效益、創(chuàng)一流、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等之間的關(guān)系，在工程任務(wù)緊、施工忙的時(shí)候，就忽視安全、淡化安全甚至忘記安全，往往將工程施工“三措”的要求拋到腦后；
(6) 一些管理者對(duì)安全工作的重點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)工作的危險(xiǎn)源不清楚，安全責(zé)任和安全措施不夠明確，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)工作混亂，工程施工“三措”在現(xiàn)場(chǎng)得不到落實(shí)。
2 抓好“三措”的編制，審核和執(zhí)行
2.1 正確編制工程施工“三措”
(1) 施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，認(rèn)真編制工程施工“三措”方案，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施、技術(shù)措施正確完備，并對(duì)工程施工“三措”方案的必要性、正確性、安全性負(fù)責(zé)。
(2) 工程施工“三措”方案要根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)編制，不能照搬照抄，要將危險(xiǎn)源和有關(guān)注意事項(xiàng)交待清楚。
(3) 工程施工“三措”的編制內(nèi)容分為4個(gè)部分：工程概況、工作任務(wù)及內(nèi)容(對(duì)施工復(fù)雜的工作應(yīng)附圖說(shuō)明)；組織措施；技術(shù)措施；安全措施。
(4) 工程施工“三措”中的組織措施可根據(jù)工程性質(zhì)明確下列人員和職責(zé)： 工程負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人(小組負(fù)責(zé)人)，工作票簽發(fā)人， 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督(流動(dòng)哨)人員，質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)人，政工、后勤負(fù)責(zé)人，施工班成員等。
(5) 工程施工“三措”中技術(shù)措施可根據(jù)工作性質(zhì)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：技術(shù)要求、工藝規(guī)范，工期及工程進(jìn)度，質(zhì)量驗(yàn)收交接要求，施工記錄及圖紙資料要求，繼電保護(hù)整組傳動(dòng)安措卡的要求，特殊工藝的施工設(shè)計(jì)及施工技術(shù)要求等。
(6) 工程施工“三措”的安全措施應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：根據(jù)施工條件和施工任務(wù)，強(qiáng)調(diào)施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行的《電業(yè)安全工作規(guī)程》重點(diǎn)條款；防止人身觸電、誤入帶電間隔、誤登帶電設(shè)備的具體措施；防止高處墜落、物體打擊、起重傷害的重點(diǎn)措施及注意事項(xiàng)；施工中交叉作業(yè)、多工種、多班組配合作業(yè)的各自責(zé)任及安全要求；施工作業(yè)人中安全防護(hù)設(shè)施、安全(施工)工器具的配置、使用的安全要求；繼電保護(hù)工作防止“三誤”事故的措施；主設(shè)備檢修吊裝應(yīng)特別交待的安全注意事項(xiàng)；防止倒桿(塔)、斷線等造成人身、設(shè)備事故的措施；部分設(shè)備停電工作對(duì)相鄰帶電設(shè)備、交叉跨越等必須保持的安全距離，禁入帶電設(shè)備間隔應(yīng)采取的警告、防護(hù)措施及應(yīng)設(shè)的專職監(jiān)護(hù)人及其安全職責(zé)；施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆、防滑措施；臨時(shí)用工的安全要求等。
2.2 正確審核工程施工“三措”
(1) 開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作要充分，計(jì)劃要周密，布置要嚴(yán)密，措施要科學(xué)。凡是不符合要求的工程施工“三措”方案一律不予審核，及時(shí)退回施工單位重新編制。
(2) 凡需報(bào)主管單位審批的工程施工“三措”方案，施工單位必須在開(kāi)工10日前將編制審核后的工程施工“三措”方案報(bào)送主管單位有關(guān)部門審定、批準(zhǔn)后執(zhí)行。由本單位審批的工程施工“三措”方案，必須在開(kāi)工7日前報(bào)單位有關(guān)人員審核，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(3) 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)審核工程施工“三措”方案的組織措施和技術(shù)措施，對(duì)主要技術(shù)要求和技術(shù)措施進(jìn)行重點(diǎn)審定，措施是否正確完善，是否符合技術(shù)規(guī)范要求，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見(jiàn)。
(4) 安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審核工程施工“三措”方案的組織措施和安全措施，對(duì)安全措施進(jìn)行重點(diǎn)審定，措施是否正確完備，是否符合規(guī)程規(guī)定，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見(jiàn)。
(5) 一、二次運(yùn)行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統(tǒng)穩(wěn)定、影響系統(tǒng)運(yùn)行的工程施工“三措”方案，調(diào)度部門要對(duì)運(yùn)行方式進(jìn)行審核，并對(duì)方案的正確性、必要性、安全性負(fù)責(zé)。
(6) 批準(zhǔn)工程施工“三措”方案的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)重點(diǎn)審查各部門的審核意見(jiàn)，對(duì)方案中的重點(diǎn)措施是否完備、可靠進(jìn)行審查批準(zhǔn)，必要時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行討論， 并提出審批意見(jiàn)。
2.3 正確執(zhí)行工程施工“三措”
(1) 施工單位根據(jù)審批的工程施工“三措”方案，必須在開(kāi)工3日前打印分發(fā)到施工班組及相關(guān)人員，同時(shí)報(bào)送有關(guān)職能部門備案。
(2) 工程負(fù)責(zé)人要組織施工人員學(xué)習(xí)、討論工程施工“三措”方案以及選學(xué)《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)重點(diǎn)條款。
(3) 開(kāi)工前，工程負(fù)責(zé)人要進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)工程施工“三措”方案以及選學(xué)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)重點(diǎn)條款要進(jìn)行考問(wèn)，并按工程施工“三措”方案的內(nèi)容落實(shí)具體要求。
(4) 要妥善處理好安全與進(jìn)度、效益、創(chuàng)一流、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等之間的關(guān)系。工程任務(wù)緊、施工忙的時(shí)候，要合理搭配施工力量，將工程施工“三措”的要求落實(shí)到行動(dòng)中去，加強(qiáng)工程施工的尾期安全管理，確保施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有序。
(5) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控力度，要將重點(diǎn)放在工程施工“三措”的執(zhí)行上，要規(guī)范施工作業(yè)人員的行為，確保“三措”落實(shí)到位，防止發(fā)生各類事故。
