安全性評(píng)價(jià)的定義

安全性評(píng)價(jià)的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進(jìn)行查評(píng)，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設(shè)備事故為重點(diǎn)，從定性到定量進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)性和嚴(yán)重程度，給予正確評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防措施。通過(guò)全面、系統(tǒng)、有目的、有計(jì)劃的實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

安全性評(píng)價(jià)工作的作用

1、安全性評(píng)價(jià)使安全管理工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
安全性評(píng)價(jià)不僅規(guī)范了安全檢查的形式，而且針對(duì)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)完善了安全檢查表的項(xiàng)目和內(nèi)容，使傳統(tǒng)的安全大檢查活動(dòng)更趨規(guī)范，更加全面深入。通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，設(shè)備的整治及安全工器具、生產(chǎn)工具的管理等方面都得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。在安全基礎(chǔ)管理方面，補(bǔ)充完善了一系列的規(guī)章制度，從而使安全管理工作進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2、安全性評(píng)價(jià)使企業(yè)對(duì)事故的防范能力有所增強(qiáng)。
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的一個(gè)主要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合診斷并量化分析，即對(duì)被查評(píng)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備狀況、技術(shù)管理、安全管理所存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀(guān)而又真實(shí)的評(píng)價(jià)，從而使企業(yè)掌握哪些方面安全性能差，不安全因素有多少及其嚴(yán)重程度如何，進(jìn)而挖掘出人、機(jī)、物環(huán)境各個(gè)系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是那些隱藏在較深層次的隱患，揭示其危險(xiǎn)程度，以幫助企業(yè)做好事故的超前防范工作。查評(píng)提出的問(wèn)題及隱患給企業(yè)敲響了警鐘，從而有利于職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服“自我感覺(jué)良好"的麻痹思想，認(rèn)真找差距，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)一流工作的深入開(kāi)展，促使企業(yè)對(duì)現(xiàn)存的安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患予以高度重視，從而加大整改力度逐步加以消除，使企業(yè)從防范事故到減少事故，杜絕惡性、重大事故的能力得到增強(qiáng)。
3、安全性評(píng)價(jià)使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)決策時(shí)心中有數(shù)、投入時(shí)目標(biāo)明確。
安全性評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)所有的危險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)與分析，使企業(yè)清楚地掌握當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況，同時(shí)也為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如何安排好下一階段的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，提供了有效的技術(shù)參考依據(jù)，為安全生產(chǎn)資金的合理投入，提供了明確的目標(biāo)。
4、安全性評(píng)價(jià)提高了企業(yè)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的過(guò)程，其實(shí)就是對(duì)職工、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員就有關(guān)規(guī)范、要求和技術(shù)規(guī)程的一次全面教育、學(xué)習(xí)的過(guò)程；是一個(gè)使現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉反事故措施、熟悉各種規(guī)章制度、熟悉有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我培訓(xùn)過(guò)程。通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作提高企業(yè)干部、職工的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，有利于安全生產(chǎn)。

安全性評(píng)價(jià)中存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1、要明確安全性評(píng)價(jià)的宗旨和中心任務(wù)是查評(píng)危險(xiǎn)因素。
安全性評(píng)價(jià)工作是從防止產(chǎn)生特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故的目的出發(fā)，對(duì)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，摸清安全基礎(chǔ)的底數(shù)。因此，安全性評(píng)價(jià)只講問(wèn)題，不談成績(jī)。起初，大家都不習(xí)慣，也接受不了。被查單位認(rèn)為，我們成年累月，辛辛苦苦做了那么多事，怎么光是問(wèn)題？專(zhuān)家們也顧慮重重。
但是安全性評(píng)價(jià)是“評(píng)價(jià)"不是“評(píng)功"，它與考核性的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流檢查驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)比等工作不一樣，它不存在“及格"、“通過(guò)"、“過(guò)關(guān)"的包袱和壓力，不需要先用很大篇幅肯定成績(jī)，然后再提幾點(diǎn)希望和建議。因此，在專(zhuān)家組每次查評(píng)的總結(jié)見(jiàn)面會(huì)上，專(zhuān)家們沒(méi)有任何華麗的詞藻，沒(méi)有絲毫的遮掩和拐彎抹角，而是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直截了當(dāng)?shù)卣剢?wèn)題，這就體現(xiàn)了“貴在真實(shí)"的原則。
2、關(guān)于“得分率"。
在安全性評(píng)價(jià)中，“得分率"是綜合性評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，它可以用來(lái)重點(diǎn)分析哪一部分危險(xiǎn)因素多和安全基礎(chǔ)差，它不具有任何考核或評(píng)比的意義。但是，仍有不少人對(duì)此不理解，往往很看重得分率的高低。專(zhuān)家們?cè)诓樵u(píng)中常常碰到有些基層(車(chē)間（分局）、班站)領(lǐng)導(dǎo)和職工要求“恩典、恩典"，不要扣分，對(duì)專(zhuān)家查出的問(wèn)題，有的還反復(fù)作解釋?zhuān)蟆笆窒铝羟?。這里有一種誤解，以為安全性評(píng)價(jià)也像達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流驗(yàn)收以及總結(jié)評(píng)比之類(lèi)考核性檢查一樣，有優(yōu)劣等級(jí)之分，因此總希望分?jǐn)?shù)越高越好。其實(shí)得分率高不見(jiàn)得是好事，有時(shí)很可能是查評(píng)不認(rèn)真、不細(xì)致，矛盾未暴露所致，這并不是我們所希望的。相反得分率低，表明查評(píng)工作扎實(shí)，把危險(xiǎn)因素找出來(lái)了，為整改和制定反事故措施提供了依據(jù)，從而避免了重大、特大事故的發(fā)生，這才是我們所歡迎的。

安全性評(píng)價(jià)工作的基本步驟

1、自查。
自查是關(guān)鍵。衡量一個(gè)單位安全性評(píng)價(jià)開(kāi)展得怎樣，最根本而惟一的標(biāo)準(zhǔn)，不是上級(jí)專(zhuān)家組的查評(píng)結(jié)果，也不是這個(gè)單位綜合得分率的高低，而是它自查的廣度和深度。但是，在實(shí)際工作中，仍存在一些傾向：一是依賴(lài)思想，自己不查靠專(zhuān)家組查；二是閉門(mén)造車(chē)，在自查中，沒(méi)有按自查方法的要求，而是找?guī)讉€(gè)人，坐在會(huì)議室里開(kāi)會(huì)，討論一番，至多到現(xiàn)場(chǎng)走馬觀(guān)花，應(yīng)付了事；三是個(gè)別人認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，這是領(lǐng)導(dǎo)的事，上級(jí)的事；四是把查評(píng)工作神秘化，認(rèn)為自己水平低沒(méi)有能力查；五是速戰(zhàn)速?zèng)Q，沒(méi)有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，沒(méi)有搞清查什么，怎么查就盲目上陣，組織幾個(gè)人，一兩天就把一個(gè)供電所查完了。各單位在進(jìn)行自查時(shí)，應(yīng)盡可能全數(shù)查評(píng)，防止留有死角。抽樣查評(píng)主要是上級(jí)部門(mén)核查時(shí)采用。自查和查評(píng)專(zhuān)業(yè)組人員應(yīng)對(duì)所查評(píng)的部分評(píng)價(jià)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
為了確保自查的質(zhì)量，避免自查走過(guò)場(chǎng)，一是要加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)，做到及時(shí)糾偏；二是到基層講課，介紹自查的程序、操作要點(diǎn)和具體要求；三是把好專(zhuān)家進(jìn)點(diǎn)關(guān)，對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)家查評(píng)的單位，都先考察其自查情況，否則必須補(bǔ)課；四是專(zhuān)家組在查評(píng)中要重點(diǎn)考察該單位的自查情況尤其是車(chē)間(分局)、班、站的自查情況，并在查評(píng)報(bào)告中對(duì)自查情況予以評(píng)價(jià)。這些措施都有力地促進(jìn)了自查工作。
重視管理因素。安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理"，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。只要安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。
2、專(zhuān)家評(píng)價(jià)。
專(zhuān)家評(píng)價(jià)是建立在自評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)自評(píng)價(jià)工作進(jìn)行更深層次的評(píng)估、分析、提煉、綜合，幫助企業(yè)更全面、準(zhǔn)確、深入地把握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和存在問(wèn)題，從而達(dá)到提高整個(gè)安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的目的。
專(zhuān)家評(píng)價(jià)應(yīng)在企業(yè)自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)對(duì)自評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和檢查。專(zhuān)家組成員在查評(píng)中應(yīng)與被評(píng)價(jià)單位的專(zhuān)業(yè)聯(lián)系人交換意見(jiàn)，并作好相關(guān)記錄。
查評(píng)工作結(jié)束后，專(zhuān)家組應(yīng)向上級(jí)單位和被評(píng)價(jià)企業(yè)提交書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括總體情況、主要問(wèn)題和整改建議。
3、分析與評(píng)估。
分析與評(píng)估是安全性評(píng)價(jià)工作的重要環(huán)節(jié)，是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)題整改的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的原因分析和準(zhǔn)確的危害程度評(píng)估，促使企業(yè)更為準(zhǔn)確、有效地落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
企業(yè)在完成每一輪評(píng)價(jià)（自評(píng)價(jià)或?qū)＜以u(píng)價(jià)）工作之后，應(yīng)在基層單位、班組及企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)開(kāi)展分析與評(píng)估工作，使各級(jí)人員進(jìn)一步明確各自生產(chǎn)管轄范圍內(nèi)存在的問(wèn)題、原因及危害程度，為有效落實(shí)整改工作和事故預(yù)案做好必要的準(zhǔn)備。
企業(yè)在對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行原因分析時(shí)，應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，從管理、設(shè)備、環(huán)境、人員等各個(gè)方面展開(kāi)分析，保證分析工作能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、深入地反映各類(lèi)問(wèn)題的各方面原因。
企業(yè)在完成問(wèn)題分析工作之后，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，按照對(duì)安全生產(chǎn)的危害程度和存在問(wèn)題的具體情況，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)重程度分類(lèi)和排隊(duì)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安排整改計(jì)劃和落實(shí)整改措施的依據(jù)。
4、整改。
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，重要的是通過(guò)對(duì)查出的問(wèn)題整改，提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平，實(shí)現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患，從而達(dá)到減少和消滅事故的目的。安全性評(píng)價(jià)整改是保證安全性評(píng)價(jià)工作收到實(shí)效的最終途徑。整改工作應(yīng)是注重持續(xù)改進(jìn)和不斷提高的循環(huán)過(guò)程，通過(guò)整改不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。
在開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作過(guò)程中要貫徹“邊查評(píng)、邊整改"的原則，對(duì)已查出的缺陷和隱患能整改的就應(yīng)立即整改，暫時(shí)無(wú)法整改的，各單位也要制訂整改計(jì)劃，做到項(xiàng)目、資金、工期、責(zé)任人四落實(shí)，基層單位無(wú)法解決或需研究的問(wèn)題應(yīng)匯總及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位的職能部門(mén)。要通過(guò)人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素就可以改變。對(duì)查評(píng)出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，要求各職能科室按職責(zé)劃分，明確各自的任務(wù)，制訂出解決這些問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，各單位分別制訂出整改計(jì)劃。將安全性評(píng)價(jià)查出的問(wèn)題列入各單位的“反措"、“安措"和年度檢修計(jì)劃中，在日常維護(hù)、大修、固改工程中整改。對(duì)一些得分率較低，即危險(xiǎn)度較高的項(xiàng)目應(yīng)特別關(guān)注。在進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)整改時(shí)，要防止邊整改邊犯的傾向。
企業(yè)必須將問(wèn)題整改作為整個(gè)安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真組織制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，監(jiān)督整改完成，并從項(xiàng)目、資金、人員、進(jìn)度等各個(gè)方面保證整改實(shí)施，使安全性評(píng)價(jià)工作能夠收到真正實(shí)效。
企業(yè)在完成自評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、問(wèn)題分析與評(píng)估之后，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果組織制定詳細(xì)的問(wèn)題整改計(jì)劃，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行等各個(gè)方面，對(duì)整改內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、分階段任務(wù)，完成時(shí)間等項(xiàng)目給予明確，保證整改工作在企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織按計(jì)劃地進(jìn)行。
企業(yè)在安排問(wèn)題整改工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮重大問(wèn)題的整改。對(duì)于因涉及其它專(zhuān)業(yè)面又難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，促成問(wèn)題的解決。對(duì)于確因客觀(guān)原因或條件限制，一時(shí)不能接受整改的有嚴(yán)重安全隱患的重大問(wèn)題，必須制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防性安全措施，并列入下一輪評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)定期安排對(duì)基層單位、班組的整改情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督整改工作的完成?；鶎訂挝?、班組應(yīng)按整改計(jì)劃的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改方案和整改措施，責(zé)任到人，并將整改情況按要求上報(bào)。對(duì)整改中存在的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分析，協(xié)調(diào)解決。
為提高整改工作的質(zhì)量，鞏固安全性評(píng)價(jià)所取得的成效，企業(yè)可以根據(jù)整改完成情況安排進(jìn)行復(fù)評(píng)價(jià)。復(fù)評(píng)價(jià)可以采取單位自評(píng)價(jià)或申請(qǐng)上級(jí)單位組織專(zhuān)家評(píng)價(jià)方式進(jìn)行。對(duì)于專(zhuān)家評(píng)價(jià)，復(fù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目可以根據(jù)情況適當(dāng)選擇，復(fù)評(píng)價(jià)的組織、程序及要求與初次評(píng)價(jià)相同。新的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已對(duì)安全性評(píng)價(jià)作了明確規(guī)定，相信隨著這種科學(xué)而先進(jìn)的管理方法的普遍應(yīng)用，它必將成為安全管理中一項(xiàng)日常例行工作，從而有力地夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。