1 基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

目前，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)曾指出：“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理薄弱，安全措施不落實(shí)，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，忽視簡(jiǎn)單、常規(guī)性工作中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害，嚴(yán)重違反安全規(guī)程等人為因素，是發(fā)生各類人身事故的主要原因”，“不斷發(fā)生的各類人員責(zé)任事故，尤其是一些簡(jiǎn)單的、常規(guī)的、低級(jí)的人員責(zé)任事故，從不同側(cè)面暴露出人員素質(zhì)，特別是基層一線人員素質(zhì)較低的問(wèn)題”。“三戴”不執(zhí)行或不規(guī)范執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位；對(duì)事故沒(méi)有引起高度重視；工作票簽發(fā)不符合《安規(guī)》規(guī)定或執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)肅；現(xiàn)場(chǎng)工作的安措設(shè)置不規(guī)范，生產(chǎn)、基建、多經(jīng)交叉地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密；設(shè)備管理責(zé)任不清；工作人員對(duì)《安規(guī)》的無(wú)知和對(duì)習(xí)慣性違章的認(rèn)同；檢修、運(yùn)行人員之間缺乏起碼的“安全互保”；等等。以上種種，都是基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)中普遍存在的問(wèn)題。

2 對(duì)策

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性，對(duì)一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹、視而不見(jiàn)或見(jiàn)而不警，甚至自己也違章指揮。所謂領(lǐng)導(dǎo)重視，不僅僅是局限于大會(huì)、小會(huì)的傳達(dá)、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)和重申，也不是簡(jiǎn)單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落實(shí)，關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上要做到身體力行，能抓到點(diǎn)子上，落到實(shí)事上。只有各層、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到敢管、會(huì)管、善管，安全生產(chǎn)工作才能真正落到實(shí)處。

2.2 培訓(xùn)教育是前提

縱觀近年來(lái)的事故通報(bào)和暴露出的一些問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的不足，大多是因?yàn)楹鲆暋⒛曌罨疽?guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至是性質(zhì)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致。對(duì)此，說(shuō)輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí)，說(shuō)重了就是缺乏起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度雖然相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。培訓(xùn)教育工作存在“重知輕德”現(xiàn)象。

對(duì)供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國(guó)企而言，要讓員工愛(ài)崗敬業(yè)，忠誠(chéng)守責(zé)，正確引導(dǎo)和教育是必要的，這種培訓(xùn)教育工作是確保安全生產(chǎn)的前提。

要開(kāi)展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，讓員工用歷史的眼光、社會(huì)的視角，對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再比較。要積極探索和推進(jìn)新的培訓(xùn)教育機(jī)制的建立，激發(fā)和培養(yǎng)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，努力提升員工人力資本的價(jià)值，為員工參與崗位競(jìng)爭(zhēng)、謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而在企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)難以完全統(tǒng)一的時(shí)候，則要教育員工“舍小求大”。對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理。

2.3 科學(xué)制度是保證

安全生產(chǎn)離不開(kāi)制度的保證。要建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來(lái)激勵(lì)人、約束人，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。

制度的制定要體現(xiàn)人本思想，既不搞處罰文化，又不姑息違章違法。

制度的制定要體現(xiàn)民主集中，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干部群眾充分發(fā)表意見(jiàn)，并通過(guò)試行不斷完善。

制度的制定還要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)，力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”，制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費(fèi)”買(mǎi)單，而且還可以通過(guò)預(yù)期的“機(jī)會(huì)收益”進(jìn)行激勵(lì)和約束，從而用科學(xué)制度的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。

2.4 績(jī)效考核是手段

績(jī)效考核是“依法治企”的常規(guī)武器?？?jī)效考核必須堅(jiān)持公平、公正。不論是對(duì)干部還是對(duì)員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持嚴(yán)以律己、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對(duì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)懲要切實(shí)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人心動(dòng)，罰要罰得人心痛。對(duì)先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰，對(duì)違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持民主、公開(kāi)。開(kāi)展績(jī)效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真對(duì)待少數(shù)人的意見(jiàn)，決不可偏聽(tīng)偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說(shuō)了算，只會(huì)導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，從而使績(jī)效考核工作陷入被動(dòng)。

筆者認(rèn)為，要做好這4方面的工作，除了要求各級(jí)安全生產(chǎn)管理者具有較高的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，更為關(guān)鍵的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從內(nèi)心里做到“親民、愛(ài)民”，凡事能從廣大干部群眾的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，這才是各項(xiàng)工作能切實(shí)落到實(shí)處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊(duì)伍穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。