近年來，電力系統(tǒng)各單位在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上做了大量工作，也下大力氣建立健全了科學(xué)規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章，與此同時(shí)，國(guó)家斥巨資進(jìn)行了規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)電網(wǎng)改造，電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施狀況均大為改善，勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)工作條件也有很大改觀，但有的單位依然事故頻發(fā)，究其原因，是安全管理的模式有問題。電力行業(yè)具有科技含量高，作業(yè)危險(xiǎn)性大的特點(diǎn)，人的因素在電力安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，88％的事故是由人的不安全行為造成的，其中主要是由于人的思想麻痹、工作不認(rèn)真、不按章辦事、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、注意力不集中和判斷不準(zhǔn)確造成的。應(yīng)該大力推行自下而上的安全自主管理，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，激發(fā)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中主動(dòng)抓安全的積極性和創(chuàng)造力，形成“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問題”的互動(dòng)環(huán)境，真正營(yíng)造出“人人抓安全、層層管安全、個(gè)個(gè)知道抓哪些安全”的良好氛圍。
　　一、安全自主管理模式的建立
　　推行安全自主管理要求企業(yè)打破權(quán)欲觀念，下放權(quán)力，賦予各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)的安全管理權(quán)力；推行自主管理應(yīng)當(dāng)在全面提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)的前提下，在企業(yè)管理制度的設(shè)計(jì)上引導(dǎo)全體職工主動(dòng)抓安全；推行自主管理要明確界定各級(jí)安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負(fù)面影響。
　　就供電企業(yè)而言，安全管理的層次主要有三級(jí)：班組、基層單位和公司。這三個(gè)層面的管理根據(jù)各自所處的不同環(huán)境，安全管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同。班組安全管理著重于“人”，要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產(chǎn)主動(dòng)性和創(chuàng)造力為主線；基層單位安全管理的立足點(diǎn)應(yīng)放在“規(guī)范”和“考核”上，要規(guī)范日常安全生產(chǎn)的流程，嚴(yán)格考核習(xí)慣性違章等事故苗頭和隱患；公司則應(yīng)大力實(shí)施管理創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全管理模式，要以落實(shí)各級(jí)各類人員的生產(chǎn)責(zé)任制為核心，組建“安全立體防護(hù)網(wǎng)”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)高效、可靠地運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　二、班組自主管理的著力點(diǎn)：
　　1、全面提升職工安全意識(shí)、杜絕習(xí)慣性違章行為
　　有安全的意識(shí)才會(huì)有安全的行為，有安全的行為才能保證安全。在一些人眼里很多工作如果按章程干會(huì)覺得太麻煩，抱怨為什么放著簡(jiǎn)便方法不用呢；還有一些人認(rèn)為佩帶安全帶和安全帽是做給領(lǐng)導(dǎo)看的，領(lǐng)導(dǎo)不在就隨便干；更有些有認(rèn)為我干了這么多年都沒有什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對(duì)身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認(rèn)為查違章是安監(jiān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的事，我管不著。這些不安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的大敵。要解決這些問題，必須在全體員工中樹立安全生產(chǎn)人人管的思想；各級(jí)管理人員和安監(jiān)干部也要深入現(xiàn)場(chǎng)查處各類習(xí)慣性違章行為；要樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；要建立任何人嚴(yán)重違章就必須下崗學(xué)習(xí)的制度，學(xué)習(xí)合格后再重新上崗。其目的就是向職工敲警鐘，使每個(gè)職工樹立“我要安全”的思想，增強(qiáng)安全意識(shí)。
　　2、抓好一個(gè)活動(dòng)、開好兩個(gè)會(huì)、落實(shí)三個(gè)“不”
　　“抓好一個(gè)活動(dòng)”就是要抓好安全活動(dòng)，現(xiàn)在有的班組是為活動(dòng)而活動(dòng)，沒有起到實(shí)效。主要表現(xiàn)在：(1)沒有針對(duì)性，不能聯(lián)系實(shí)際分析存在的違章違規(guī)行為；(2)沒有活動(dòng)，僅派專人虛構(gòu)了一個(gè)記錄應(yīng)付檢查；(3)活動(dòng)往往是班長(zhǎng)讀，大家聽，甚至有的人閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的。(4)基層單位領(lǐng)導(dǎo)不深入進(jìn)行檢查，不參加班組安全活動(dòng)，僅滿足于查記錄和按記錄評(píng)判安全活動(dòng)的質(zhì)量。安全活動(dòng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)某一問題或某一事件進(jìn)行討論分析，不要僅限于讀簡(jiǎn)報(bào)、念《安規(guī)》，要形式多樣，內(nèi)容豐富；要背靠背找不足、面對(duì)面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)，變推著走為自己跑，樹立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的觀念?！伴_好兩個(gè)會(huì)”就是開好班前、班后會(huì)。在班前會(huì)上，各班要根據(jù)當(dāng)天工作任務(wù)提出安全注意事項(xiàng)；在班后會(huì)上，應(yīng)對(duì)當(dāng)天班組管理的安全情況做出小結(jié)，“落實(shí)三個(gè)‘不’就是不傷害自己，不傷害別人、不被他人傷害”的措施，要求在施工作業(yè)的準(zhǔn)備階段或分配生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須檢查工器具是否完好，安全組織措施、技術(shù)措施是否齊全完整，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。
　　3、加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平
　　要做到安全地工作，安全知識(shí)是保障。班組應(yīng)當(dāng)充分利用時(shí)間，多學(xué)、學(xué)好工作中的安全知識(shí)，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識(shí)。此外，要保證施工操作安全，僅有安全知識(shí)還是不夠的，還必須有精湛的專業(yè)技能，要積極參加企業(yè)舉辦的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位競(jìng)賽活動(dòng)，并注重在實(shí)踐中提高操作能力和理論水平，對(duì)于不能通過年度《安規(guī)》考試者，要堅(jiān)決取消上崗資格。
　　三、基層單位安全自主管理的著力點(diǎn)：
　　1、狠抓反習(xí)慣性違章、嚴(yán)格實(shí)施安全考核
　　習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違反安全規(guī)程，長(zhǎng)期反復(fù)發(fā)生的具有排他性的習(xí)慣性作業(yè)行為。究其原因，主要還是圖省事怕麻煩，或心存僥幸冒險(xiǎn)蠻干還有反習(xí)慣性違章工作不到位。一個(gè)企業(yè)“安全第一、預(yù)防為主”的方針是否真正落實(shí)到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否起到實(shí)效，從嚴(yán)治企的方針是否得以體現(xiàn)，很大程度上可以從其反習(xí)慣性違章的成效上得出結(jié)論。
　　應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)職工的安全基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，通過營(yíng)造濃厚的安全氛圍，提高職工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，使職工認(rèn)清習(xí)慣性違章的危害，自覺抵制習(xí)慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，同時(shí)要求安全監(jiān)察人員和生產(chǎn)管理人員發(fā)揮作用，從嚴(yán)查處習(xí)慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，使職工受到深刻教育，要有所觸動(dòng)。
　　2、抓好設(shè)備巡查、缺陷消除，強(qiáng)化設(shè)備管理工作
　　確保運(yùn)行設(shè)備安全是安全管理的重點(diǎn)之一，健康的設(shè)備是供電企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)和文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)?；鶎訂挝坏陌踩ㄔO(shè)一定要把設(shè)備管理作為重點(diǎn)來抓。運(yùn)行人員要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡查制度，每班巡查設(shè)備，發(fā)現(xiàn)缺陷后應(yīng)及時(shí)上報(bào)，通知檢修；檢修人員接到缺陷處理通知后應(yīng)盡快趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，本著“應(yīng)修必修，修必修好”的原則迅速進(jìn)行處理；無論是消缺還是檢修，任務(wù)完成后運(yùn)行人員應(yīng)當(dāng)和檢修人員一起到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)修后設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)，確保消缺質(zhì)量；此外，要對(duì)缺陷管理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立檔案管理，一環(huán)扣一環(huán)，避免出現(xiàn)延誤消缺，推諉責(zé)任的現(xiàn)象，便于分清責(zé)任，利于考核。
　　四、公司安全自主管理的著力點(diǎn)
　　1、著眼管理創(chuàng)新，建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　公司應(yīng)當(dāng)大力推行PDCA(計(jì)劃——執(zhí)行——檢查——總結(jié))現(xiàn)代化管理理念，從建立科學(xué)完善的安全責(zé)任制體系入手，圍繞安全目標(biāo)和安全工作重點(diǎn)扎實(shí)有序地開展工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，應(yīng)當(dāng)建立以行政正職為核心的責(zé)任制，明確行政正職是安全第一責(zé)任人，各副職是分管范圍的安全第一責(zé)任人，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各崗位的安全職責(zé)進(jìn)行細(xì)化。將崗位安全責(zé)任延伸至班組成員。
　　要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建設(shè)“安全立體防護(hù)網(wǎng)”。即在安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)四大保證體系：政治思想保證——抓宣傳、教育和培訓(xùn)；生產(chǎn)技術(shù)保證——抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進(jìn)步；后勤供應(yīng)保證——抓資金和物資準(zhǔn)備；群眾利益保證——對(duì)安全、衛(wèi)生和環(huán)保進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都告訴我們，這四大保證體系缺一不可，任何一項(xiàng)不起實(shí)效都將對(duì)企業(yè)安全管理體系的高效運(yùn)作帶來巨大負(fù)面影響。
　　要大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制等制度，將三級(jí)控制措施具體化，從落實(shí)班組控制異常和未遂入手，通過分級(jí)控制和逐級(jí)把關(guān)的分級(jí)責(zé)任制，達(dá)到杜絕人身和設(shè)備事故的目標(biāo)。
　　2、著力落實(shí)一把手責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位，履行職責(zé)。
　　應(yīng)當(dāng)說基本上所有供電企業(yè)都已建立了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，為什么不同企業(yè)安全管理的成績(jī)各有不同呢?很大程度上取決于是否真正落實(shí)了一把手責(zé)任制。安全管理必須一把手高度重視，帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，率先垂范，以身作則。
　　著力落實(shí)一把手責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握基層的安全動(dòng)態(tài)，做出正確的決策，同時(shí)也能夠及時(shí)解決基層困難，密切干群關(guān)系，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，聽取群眾意見，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，對(duì)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，提高群眾對(duì)企業(yè)的向心力和凝聚力，對(duì)大家自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度都有事半功倍的效果。
　　3、大力消除安全隱患，認(rèn)真抓好兩措計(jì)劃的實(shí)施
　　公司要認(rèn)真組織開展春、秋季安全大檢查活動(dòng)，做好季節(jié)性預(yù)防工作，春檢應(yīng)著重檢查防雷和設(shè)備過夏的準(zhǔn)備工作，秋檢應(yīng)偏重于防寒、防凍檢查。對(duì)于生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)安全第一責(zé)任人匯報(bào)，說明隱患性質(zhì)，爭(zhēng)取納入安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃中予以整改。
　　兩措計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技投入，增強(qiáng)設(shè)備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術(shù)和新裝備，強(qiáng)化對(duì)自動(dòng)保護(hù)裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產(chǎn)的可靠性。