云南省的農電均屬縣級電力公司(以下簡稱縣級公司)管轄。體制改革后，與省電網(wǎng)相聯(lián)的縣級公司大多改制成由云南電力集團有限公司控股的股份制公司。而那些邊遠的地區(qū)與省網(wǎng)弱聯(lián)系或自成系統(tǒng)的縣級公司，仍自主經(jīng)營。

    從整體上說，縣級公司或多或少都存在規(guī)章制度不健全或不完善，安全管理無章可循的狀況。

    在“安全生產法”的頒布實施、縣級公司電網(wǎng)規(guī)模發(fā)展擴大的情況下，縣級公司的決策者，必須重新審視安全生產管理狀況，建立、健全規(guī)章制度。

    (1) 建立、健全規(guī)章制度應根據(jù)“安全生產法”條例，堅持“安全第一，預防為主”的方針。

    (2) 建立、健全本單位安全生產責任制。原電力部、國電公司、國家經(jīng)貿委圍繞農電的管理，出臺了十幾部規(guī)程、導則及辦法?？h級公司應參照相關條款結合本公司特點，制定實施細則。根據(jù)“農電安全工作管理辦法”制定本公司的安全生產責任制，明確各級安全責任，開展安全目標管理及定期和不定期的安全例行工作。

    (3) 制定本單位安全生產的規(guī)章制度和操作規(guī)程。電力企業(yè)幾十年來，行之有效的“三大規(guī)程”、“兩票三制”，也是縣級公司必須建立、健全并認真執(zhí)行的規(guī)章制度。具體的做法是：

    ① 運行規(guī)程：農網(wǎng)及變電站主結線大多比較簡單，35 kV及以下電壓等級的運行規(guī)程以通用型為宜。有110 kV及以上電壓等級設備的，應編寫專用的運行規(guī)程。小水電站應根據(jù)容量規(guī)模制定實用的運行規(guī)程。農網(wǎng)的運行管理，應結合“農村電網(wǎng)運行管理辦法”，制定運行規(guī)定。

    ② 檢修規(guī)程：重點應放在多油、少油斷路器的檢修管理規(guī)定。SF6斷路器故障以制造廠處理為宜。小水電站應制定發(fā)電機組的檢修規(guī)程。該淘汰的斷路器，根據(jù)經(jīng)濟能力，逐步更換。

    ③ 現(xiàn)場安全工作規(guī)程：低壓部分，有“農村低壓電氣安全工作規(guī)程”、“農村安全用電規(guī)程”、“農村低壓電力技術規(guī)程”。高壓部分，可參照“電業(yè)安全工作規(guī)程”制定現(xiàn)場安全工作規(guī)程。

    ④ “兩票”：可參照“云南電力系統(tǒng)電氣操作票、工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。

    ⑤ “三制”：主要要執(zhí)行好交接班制度及巡回檢查制度。變電站若無人值班，則應明確定期巡視檢查規(guī)定。為此，應建立缺陷管理制度，使設備處于在控及健康狀態(tài)。有條件的單位可依據(jù)“農村電網(wǎng)可靠性管理辦法”(試行)，開展可靠性統(tǒng)計，為將來正式開展可靠性統(tǒng)計打下基礎。

    技術監(jiān)督，對縣級公司最重要的是開展好絕緣監(jiān)督及繼保監(jiān)督?？筛鶕?jù)“農網(wǎng)高壓電氣測試設備導則”選配必要設備，開展絕緣監(jiān)督。繼保監(jiān)督可參照“繼電保護監(jiān)督標準匯編”執(zhí)行。

    有車床、鉆床、鋸床、砂輪機的單位，應制定“安全操作規(guī)程”，懸掛在設備旁邊。

   “農電技術標準匯編”是一套全面又實用的農電技術標準叢書?？h級公司應在技術標準指導下，建立崗位管理標準和工作標準，使公司逐步實現(xiàn)標準化管理，并與電力集團公司的標準化管理接軌。

    (4) 縣級公司主要負責人(決策者)應組織并開展好本公司一年兩次的安全大檢查。有條件的單位可結合“供電企業(yè)安全性評價”開展安全性評價工作，并將安全性評價的內容融入相關崗位的管理標準及工作標準之中，使安全性評價的內容變?yōu)閺臉I(yè)人員的自覺行為。并根據(jù)“農電事故調查規(guī)程”，做好一般事故統(tǒng)計分析，為制定反事故措施計劃提供依據(jù)。

    (5) 從業(yè)人員在300人以下的縣級公司，應按管轄農網(wǎng)規(guī)模、變電總容量配備專職或兼職的安全人員。遠超過300人的縣級公司，原則上應設置安全機構。安全管理員應是勇于堅持原則、實事求是、作風正派、熟悉設備結構、運行及相關規(guī)程制度的人員。選用這樣的安全管理員才能起到應有的監(jiān)督作用，做好決策者的參謀。

    (6) 對新就業(yè)的人員，要進行安全知識培訓，并經(jīng)考試合格后，才能到班組實習跟班。對在職人員應有年度培訓計劃，使其素質不斷提高。尤其對特殊工種，必須經(jīng)專業(yè)機構培訓，取得上崗證，才能持證上崗工作。第一、二年，應定期對生產人員進行安規(guī)考試。考試不及格者應轉崗。根據(jù)崗位需要，為從業(yè)人員配備必要、足夠、合格的勞動保護用品，并定期發(fā)放。為此，可編制安技勞保措施計劃，保證資金到位。

    (7) 完善一、二次主設備的雙重編號和安全警

示標志，要逐步達到“電力生產企業(yè)安全設施規(guī)范手冊”的要求，為實行標準化、規(guī)定化管理做好基礎工作。

    (8) 參照“電力安全生產獎懲規(guī)定(試行)”，制定獎懲規(guī)定。

    總之，縣級公司如能依據(jù)“安全生產法”相關條款，參照電力企業(yè)的相關規(guī)定，來制定本公司規(guī)章制度，將規(guī)章制度融入法制范疇，達到依法治理企業(yè)的目的，那么在安全生產管理上，就能與電力集團公司保持同步，與時俱進，共創(chuàng)輝煌。