內(nèi)容提要：在本質(zhì)型安全高效礦井建設中，探索并構(gòu)建符合煤炭安全發(fā)展趨勢的管理模式，對于提高煤炭企業(yè)安全管理水平、促進安全高效現(xiàn)代化礦井建設有著非常重要的現(xiàn)實意義。開灤集團錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實踐中，堅持以“零傷害、零三違、零事故”目標導向安全管理，通過構(gòu)建實施突出安全統(tǒng)領地位的思維模式、規(guī)范的環(huán)境要素和操作管理模式、執(zhí)行有效的員工行為控制模式、雙向互動的民主安全管理模式、全程閉合高效預控的隱患排查工作模式，為建設本質(zhì)安全型礦井提供了保障。
關鍵詞：安全 管理模式 構(gòu)建
在本質(zhì)型安全高效礦井建設中，探索并構(gòu)建符合煤炭安全發(fā)展趨勢的管理模式，對于提高煤炭企業(yè)安全管理水平、促進安全高效現(xiàn)代化礦井建設有著非常重要的現(xiàn)實意義。開灤集團錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實踐中，堅持以“零傷害、零三違、零事故”目標導向安全管理，通過特色安全管理模式的系統(tǒng)構(gòu)建與實施，為建設本質(zhì)安全型礦井提供了保障。
一、以實現(xiàn)“零傷害、零三違、零事故”為目標，構(gòu)建突出安全統(tǒng)領地位的思維模式。
人的意識導向人的行為。要抓好安全首先必須構(gòu)建符合科學發(fā)展觀要求的安全思維模式。開灤錢家營礦業(yè)分公司為把“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全理念具體化，提出了以安全統(tǒng)領生產(chǎn)經(jīng)營工作的指導思想，形成了公司特色的安全統(tǒng)領觀，確定了“零傷害、零三違、零事故”的安全發(fā)展目標，并以此思維模式導向企業(yè)的安全管理。在宣傳教育上，為使安全統(tǒng)領觀和“三零”目標深入人心，這公司借助網(wǎng)絡教學、3D事故案例模擬等信息化手段，大力宣傳安全與生產(chǎn)、效益、和諧穩(wěn)定的關系，引導員工時刻把安全擺在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置；在機制建設上，構(gòu)建了點班之間、工序之間、崗位之間的相互監(jiān)督、相互約束管理機制，依托系統(tǒng)追問等手段，安全考核權重和責任追究考核由單位擴大到分管副總和有關職能部門，對“三違”及不規(guī)范行為的責任追究，由本人拓展到區(qū)科、點班、班組，用機制導向并保證了安全統(tǒng)領觀的有效落實；在選人用人上，把安全管理績效作為一項重要依據(jù)，選拔任用基層單位領導，原則上需在安全管理職能部門受過鍛煉，具有較強的安全管理能力；在組織生產(chǎn)過程中，堅持把安全統(tǒng)領思維模式落實到謀事之初和干事之前，無論是謀劃工作還是制定措施，無論是現(xiàn)場指揮生產(chǎn)還是處理突發(fā)性生產(chǎn)問題，都要在安全的前提下進行，確保所有施工地點和場所都在有效的控制下安全施工和操作，切實把安全統(tǒng)領觀落實到生產(chǎn)組織的全過程。
二、以高標準作業(yè)模式化管理為手段，構(gòu)建規(guī)范的環(huán)境要素和操作管理模式。
為進一步提高生產(chǎn)作業(yè)和安全管理的規(guī)范性，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司實施了“高標準作業(yè)、模式化管理”，全面提升礦井安全管理檔次。其基本涵義就是通過分專業(yè)、分部位、分工種，對現(xiàn)有人、機、物、環(huán)、管、技等要素進行梳理，將專業(yè)間性質(zhì)相同的單位、部位、環(huán)節(jié)以及各系統(tǒng)中同一工種居于前列的標準和管理方法進行總結(jié)提煉，形成一套科學系統(tǒng)的操作標準、工作流程和管理規(guī)范。圍繞構(gòu)建“人”的規(guī)范化標準體系，按照本質(zhì)型安全員工的要求，對原有的員工崗位操作標準進行全面整合、提升，修訂了采掘電鉗工、支架工等109個工種、崗位的員工作業(yè)標準，健全完善了系統(tǒng)的安全管理工作標準。圍繞構(gòu)建“物”的模式化管理體系，本著同一工作性質(zhì)、同一專業(yè)性質(zhì)、同一作業(yè)方式形成共同管理規(guī)范的原則，對綜采、掘進、開拓、機電、輔助運輸、通防、大巷運輸、技術管理八大專業(yè)中最好的標準進行總結(jié)、提煉，構(gòu)建了176種統(tǒng)一的工序和模式。以落實 “按規(guī)范設計，按設計施工，按標準檢查”為結(jié)合點，全面提升質(zhì)量標準化檔次。統(tǒng)一了各專業(yè)工程設計和技術規(guī)程模式，形成了與質(zhì)量標準化工作雙向融入、同步實施的考核機制。圍繞構(gòu)建信息化管理運行體系，利用信息化、網(wǎng)絡化手段，編制了工作面檔案化管理軟件，從設計施工到系統(tǒng)數(shù)據(jù)積累，實施專業(yè)對口交接，全部納入微機管理，促進了井下各系統(tǒng)、各專業(yè)安全生產(chǎn)管理的高效運作。
三、以準軍事化職業(yè)行為流程為載體，構(gòu)建執(zhí)行有效的員工行為控制模式。
人是安全生產(chǎn)中最活躍、最關鍵的要素。有針對性地建立科學、系統(tǒng)的安全行為管控體系，提升員工自我管控意識和能力，是實現(xiàn)本質(zhì)型安全生產(chǎn)的關鍵所在。開灤集團錢礦公司以“塑造本質(zhì)型安全人”為核心，以實施準軍事化管理為載體，著力提高全員的紀律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念、團隊觀念，以軍人的嚴整風紀培養(yǎng)員工的安全習慣，構(gòu)建執(zhí)行有效的行為控制模式。一是構(gòu)建井下全過程閉合規(guī)范的行為控制體系。以提升員工自控能力為重點，健全了班隊長帶隊候罐和排隊乘罐、排隊乘車、排隊打卡制度，完善了現(xiàn)場管理人員全過程盯崗督查制度，手指口述安全確認以及工程質(zhì)量驗收制度，強化了班后評估和問題分析整改制度。通過抓落實，員工紀律觀念、執(zhí)行意識、團隊精神不斷提升；二是構(gòu)建員工地面準軍事化行為管理流程。出臺了《廠區(qū)地面準軍事化管理規(guī)定》，從井上文明用語、文明舉止、文明著裝、文明辦公，規(guī)范上崗、規(guī)范行走、規(guī)范停車、規(guī)范行車到班前會教育等構(gòu)建了系統(tǒng)閉合的行為規(guī)范體系，使工作秩序和員工文明行為提升到了一個新層次；三是構(gòu)建規(guī)范的管技人員工作管理流程。以走動無盲區(qū)、管理無漏洞、自身無違章、身邊無隱患為準則，制訂了《管技人員準軍事化管理工作流程》，對開工前現(xiàn)場安全確認、班中動態(tài)巡查、班末現(xiàn)場交接、上井匯報等重點管理職責進行規(guī)范，提高了管技人員的紀律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念，通過構(gòu)建有效的執(zhí)行系統(tǒng)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了有力保障。
四、以激勵員工主體作用發(fā)揮為核心，構(gòu)建雙向互動的民主安全管理模式。
員工是企業(yè)的主體，更是安全工作的主體，為更好的激發(fā)全員參與安全管理的積極性，掌握安全生產(chǎn)的主動權，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司積極探索發(fā)揮員工主體作用的有效載體和手段，通過雙向互動的民主安全管理模式構(gòu)建，為發(fā)揮民主安全管理優(yōu)勢、最終實現(xiàn)自主管理搭建了有益平臺。一是實施全員安全互保制度。組織員工成立互保安全小組，以非正式群體為單位，相互簽訂安全協(xié)議和互保責任書，交納安全互保抵押金，實行月度考核獎懲，做到責任連帶、利益共享，形成了全員抓安全的合力，促進了非正式組織作用的發(fā)揮；二是組織開展以“三反”和“揭擺查改”為內(nèi)容的“兩個活動”。專門下發(fā)“兩個活動”的實施方案，分層次設計了具體活動載體。機關各線利用專業(yè)會或調(diào)度會，由分線領導牽頭揭擺并反思在思想、行為、管理上存在的問題和隱患，基層單位利用反思日時間組織員工主動揭擺思想、行為上不符合安全統(tǒng)領要求的問題，同時，有針對性查找公司管理盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)，通過逐級負責落實整改，解決員工操作意愿與安全管理不合拍的問題；三是實施了管理人員安全績效民主測評制度。先后出臺了《關于加強現(xiàn)場管理人員安全管理的規(guī)定》和《關于強化班組安全管理發(fā)揮班組長安全把關作用的實施意見》，每月由員工代表對現(xiàn)場管理人員的安全履職情況進行民主測評，并錄入微機實施檔案化考核，提升了管理人員的責任意識和執(zhí)行能力。通過雙向互動的民主安全管理模式的構(gòu)建，有力推動了安全管理的良性發(fā)展。
五、以“三排查兩確認”網(wǎng)絡體系建設為抓手，構(gòu)建全程閉合高效預控的隱患排查工作模式。
傳統(tǒng)隱患排查防控體系存在著排查模式不完善、排查領域單一、難以形成整體合力等局限性問題。為此，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司創(chuàng)造性地提出了“隱患排查必須由物的排查為核心向人與物的綜合性排查轉(zhuǎn)變”的工作思路，通過優(yōu)化排查體系、拓展排查領域，重塑構(gòu)建了以“三排查兩確認”為載體的流程化管理模式，找準并從根本上解決了影響和制約隱患排查整體效果的瓶頸問題，實現(xiàn)了隱患排查工作的系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。一是優(yōu)化排查體系。將隱患排查工作同準軍事化管理、手指口述等管理方法有效對接，將原來的“五級排查”優(yōu)化為“三排查兩確認”。即公司、專業(yè)、區(qū)科三級隱患排查、班長以上管技人員走動式現(xiàn)場安全確認和員工崗位過程手指口述安全確認制度，制定公司級、專業(yè)級、區(qū)科級隱患排查規(guī)范化的流程，形成了從發(fā)現(xiàn)隱患、制定措施、追蹤督導、整改驗收一系列專業(yè)負責、逐級督導、逐級落實、整體閉合的管理流程；二是拓展排查領域。由注重物的排查向人的行為和思想排查拓展。在技術隱患排查分析的基礎上，將管理行為、操作行為、員工思想意識、事故超前分析等諸多方面分別構(gòu)建具體排查模式、流程和實施標準，并按照不同責任主體和管理分工實施督導與考核，解決了傳統(tǒng)的隱患排查只見物不見人等問題，實現(xiàn)了隱患排查各要素的有機結(jié)合、綜合防治，全面提升了排查整體合力。
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