高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全直接關(guān)系高速公路安全暢通，不僅涉及高速公路管理方和施工方的安全，更涉及通行在高速公路上全體司乘人員和周邊環(huán)境的安全。為加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施工管理，保障高速公路養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，營造和諧安暢的通行環(huán)境，本文將從高速公路養(yǎng)護(hù)施工的實(shí)際出發(fā)，與大家一起探討?zhàn)B護(hù)工作中的相關(guān)安全管理問題。
一、 影響?zhàn)B護(hù)工程施工安全的幾大因素
影響高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全施工的因素可以分為主觀因素和客觀因素兩類。主觀因素是指管理人員通過加強(qiáng)自身管理和對(duì)施工過程的相關(guān)控制等主觀努力在一定程度上可以控制的因素；客觀因素是指由道路技術(shù)狀況、駕駛?cè)藛T、車輛狀況、環(huán)境氣候等因素的復(fù)雜性和隨機(jī)性造成的，難以控制。高速公路施工養(yǎng)護(hù)的安全管理就是力圖將可控因素控制在安全的范圍內(nèi)，并盡最大努力地去影響不可控因素，減少安全隱患。
二、加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理的具體措施
要做好養(yǎng)護(hù)施工的安全管理必須從源頭抓起，并貫穿于養(yǎng)護(hù)施工的全過程。
（一）建立健全養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理制度
管理制度的制定和落實(shí)是安全生產(chǎn)的保障。業(yè)主單位首先要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特別是要依托中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004），結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)施工實(shí)際，制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理制度。其次，要與養(yǎng)護(hù)施工單位簽訂《安全合同》。制度的落實(shí)和執(zhí)行要由具備法律效力的《合同》來保證。合同中，應(yīng)對(duì)業(yè)主和養(yǎng)護(hù)施工方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，特別是施工方的義務(wù)和違約責(zé)任必須條理清晰，對(duì)違約的責(zé)任認(rèn)定和處治措施可操作性強(qiáng)。
在制定相關(guān)制度的同時(shí)，還應(yīng)制定相關(guān)的養(yǎng)護(hù)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急物資、設(shè)備，保證突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)有效，降低生命、財(cái)產(chǎn)損失，減小社會(huì)影響，。
（二）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作
在法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)中，人的因素是首要的。各單位要制定緊密圍繞本職工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”，全員、全方位地提高安全意識(shí)。養(yǎng)護(hù)施工方應(yīng)對(duì)下屬各施工隊(duì)定期開展安全培訓(xùn)，切實(shí)做好上路施工人員的安全技術(shù)交底，提高上路施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，使每一位員工都能了解到施工中的安全注意事項(xiàng)，提高安全防范意識(shí)，保證施工人員的生命安全。
（三）嚴(yán)把施工許可關(guān)
開工前，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位的安全標(biāo)志牌、警示燈、隔離設(shè)施等進(jìn)行檢查，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員保險(xiǎn)費(fèi)、勞保費(fèi)用等安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，達(dá)不到要求的，堅(jiān)決不允許開工。養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)對(duì)本企業(yè)安全人員進(jìn)行施工前集中培訓(xùn)，通過聲像、圖片、規(guī)章制度等學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)基本知識(shí)；由專業(yè)人員講解施工現(xiàn)場管理規(guī)定、施工中要注意的安全事項(xiàng)。特殊工種人員和安全管理人員必須持證上崗，不能滿足需要的，業(yè)主應(yīng)對(duì)施工單位采取必要的處罰措施，確保在開工的源頭就把好安全管理的第一的關(guān)。
同時(shí)，在開工前，還應(yīng)通過廣播電視等新聞媒體和高速公路本身的電子情報(bào)板以及各收費(fèi)道口入口提醒等方式渠道，向社會(huì)和通行車輛及時(shí)發(fā)布道路的通行情況及養(yǎng)護(hù)施工信息，這樣可以提前分流車輛、提醒過往司機(jī)經(jīng)過相關(guān)謹(jǐn)慎駕駛，減少安全隱患。
（四）加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度
業(yè)主管理人員在每天的道路巡查工程中，要重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，主要查看施工作業(yè)區(qū)標(biāo)志擺放是否符合規(guī)范、安全員是否持證上崗、施工人員是否著防護(hù)服裝、夜間作業(yè)是否開啟警示燈，以及施工現(xiàn)場機(jī)械操作、材料物品堆放等。在巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違章施工等現(xiàn)象，必須立即現(xiàn)場進(jìn)行整改，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)整改符合要求后方可允許恢復(fù)作業(yè)。除現(xiàn)場整改外，還應(yīng)堅(jiān)決依據(jù)《安全合同》對(duì)施工單位進(jìn)行罰款，提高其違規(guī)成本。對(duì)于經(jīng)教育和處罰仍繼續(xù)忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決清退出場，并將違規(guī)行為上報(bào)政府行業(yè)主管和安監(jiān)部門，記錄進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單。
（五）建立全員參與多方協(xié)作機(jī)制
隨著管理體制的逐漸理順，高速路政和高速交警全面介入高速公路道路安全管控。高速公路業(yè)主應(yīng)充分借助他們的管理力量，將自身安全管理與他們的管理形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體，通過簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位形成全面、有效、多層次、不間斷的有效監(jiān)督管理。并針對(duì)各類突發(fā)緊急事件共同進(jìn)行處置，做到反應(yīng)迅速、處理及時(shí)、保障道路的安全與通暢。
上面簡單陳述了影響高速公路養(yǎng)護(hù)安全的因素及應(yīng)采取的一些措施，究竟如何建立一個(gè)符合高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全的的保證體系、預(yù)防和減少養(yǎng)護(hù)施工安全事故，保障人民群主生命財(cái)產(chǎn)安全，為過往司乘人員提供一個(gè)安全暢通的通行環(huán)境，還需要大家繼續(xù)研究和探討。
工程養(yǎng)護(hù)科
二〇一二年六月十五日
