張家界市武陵源區(qū)以世界罕見的石英砂巖峰林聞名于世，今年8月又被評為國家“5A”景區(qū)，隨著武陵源旅游經濟建設大幅度發(fā)展，城鄉(xiāng)道路基礎設施不斷完善，城市管理品位逐步提高，作為城市交通工具的出租車需求隨之增大，但出租車交通管理狀況日益復雜，如何加強出租車交通安全管理工作，為一流風景增添又一道風景線，圍繞打造世界旅游精品營造良好的交通環(huán)境。筆者通過調查、走訪和結合工作實際，就加強出租車交通安全管理工作淺談自己的拙見，不當之處，請批評指正。
??? 一、我區(qū)出租車發(fā)展及現狀
???? 近年來，武陵源城區(qū)道路基礎設施得到了極大改善，但車輛交通結構不合理，城市出租面的車車輛技術狀況差，交通違法行為突出，交通事故時有發(fā)生，既嚴重損害了旅游區(qū)形象，又給景區(qū)和諧穩(wěn)定帶來了影響。為此，今年以來，區(qū)委、政府切實抓好出租車更新?lián)Q代工作，各部門緊緊圍繞中心工作發(fā)揮參謀和助手作用，認真履行部門職能，于今年2月份圓滿完成了出租車更新?lián)Q代工作，168臺面的車退出營運市場，隨之代替的15臺公交車和50臺嶄新的符合景區(qū)特點捷達小轎車投入市場，摒出了違法亂源，消除了安全隱患，提出了城市交通管理水平。目前我區(qū)僅有一家出租公司，現有出租車50臺，占客運車輛11.2％，駕駛人70人（含副駕駛），占客運駕駛人11.4％，從出租車交通安全管理現狀來看，交通安全形勢不容樂觀，存在諸多方面的問題，與景區(qū)秀美的風光不相協(xié)調，出租車規(guī)范管理是城市交通秩序管理形勢的迫切要求，也是預防和減少交通事故的必然要求。
?????? 二、出租車交通安全管理的主要問題
???? （一）交通安全意識淡薄。我區(qū)現有的出租車駕駛人大多數是以前“面的車”駕駛員，他們交通法律意識淡薄，表現在：一是違法超車、越線行駛，往往不注意交通安全；二是違法掉頭，爭道搶行，擾亂交通秩序；三是疲勞駕駛，特別是副駕駛人，連續(xù)疲勞駕駛不休息，高度疲勞誘發(fā)事故；四是違法亂停，隨意停車招攬客人，容易發(fā)生交通堵塞，防礙交通安全。
????? （二）交通違法誘發(fā)交通事故。違法是肇事的前奏，肇事是違法的惡果，駕駛人上道路超速行駛、疲勞駕車、隨意掉頭等交通違法行為極易引發(fā)交通事故，出租車駕駛人每天工作時間都在10小時以上，加之得不到充分的休息和合理調節(jié)，給交通安全埋下了事故隱患。如：2007年3月8日23時50分，駕駛人張樹祥駕駛湘GX3053出租車從張家界市返回武陵源區(qū)途中，途經省道S306線465KM＋43M路段時，因連續(xù)駕駛12小時過度疲勞導致車輛逆向占道行駛，與一輛正常行駛的農用車正面相撞，造成1人死亡，2人受傷的重大交通事故。
????? （三）基礎設施不夠完善，管理難度較大。目前，武陵源城區(qū)道路設置了揚招點和部分停車、上下客站點，但對于出租車而言，道路基礎設施不完善，沒有停車位或專用停車泊位，加之出租車運營和?？恐刃蛏形匆?guī)范，職能部門管理難度大，導致出租車亂停亂擺問題嚴重，出租車隨意拉客，即招即停，給出租車駕駛人帶來違法空間，交通秩序較為混亂。
????? （四）群眾出行安全意識不強。受諸多因素影響，交通參與者的法律素質和安全意識薄弱，群眾出行時不能做到“文明出行、文明乘車”，往往不在站點乘車，隨意在馬路上攔車，安全隱患突出。
????? （五）管理機制不健全。目前我區(qū)僅有一家出租公司，現有出租車50臺，駕駛人70人（含副駕駛），出租公司的管理模式是將公司特許經營權一次性與經營者簽訂經營合同，公司對其所屬車輛、駕駛人進行必要管理，由于出租公司剛成立起步，內部管理規(guī)章制度制約措施和行政手段還未健全和完善，部門駕駛人片面追求經濟利益而忽視交通安全。
????? 三、幾點意見和建議
????? 面臨存在問題和矛盾，需要各部門采取措施加大工作力度逐步規(guī)范，作為行業(yè)主管部門和交警部門，筆者認為應從以下幾方面做好工作：
????? （一）加強源頭管理，強化教育培訓。一是出租公司要樹立“安全就是效益”的思想，增強出租車駕駛人安全意識，對所屬的車輛、駕駛人進行嚴格管理和教育，嚴格資質審查和資格認定，經常性組織員工、駕駛人進行安全生產教育，增強法律素質和安全意識；二是開展交通安全知識教育培訓，組織民警深入到客運公司有針對性地開展交通安全宣傳教育，采取發(fā)放宣傳資料、講授安全課、播放事故案例、百日安全競賽活動等方式大力開展宣傳教育，牢固樹立安全行車觀念，提高駕駛人交通安全素質，從而減少安全隱患，預防和減少交通事故發(fā)生。
????? （二）嚴格路面管控，查處違法行為。要結合當前開展的大整頓、“五反”和交通安全集中整治70天攻堅戰(zhàn)等專項整治行動，有針對性的嚴查出租車超員、超速行駛、疲勞駕駛、亂停亂擺、隨意掉頭等交通違法行為，加強路面管控力度，堅持科技手段與行政手段相結合，充分利用電子警察抓拍超速行駛、亂停亂擺違法行為，對交通違法進行曝光，促使駕駛員形成遵章守紀的良好習慣，確保路面良好的行車秩序。
????? （三）部門履行職責，完善相關設施。要以武陵源區(qū)開展的交通秩序綜合整治為契機，各部門聯(lián)動齊抓共管，組織公路、規(guī)劃等部門進行城市交通秩序調研，提出意見和建議向黨委、政府匯報，加大道路基礎設施投入，進一步完善城市交通標志、標線及交通設施，重點規(guī)劃建設公交和出租車?？空军c，在城區(qū)道路上增設和規(guī)范出租車?？空军c，規(guī)范停車站點秩序，增設和開辟停車場，方便出租車帶客，做到停車有序，管理規(guī)范，同時也為職能部門提供執(zhí)法依據。深入推進交通科技建設，實施“數字武陵源”交通科技建設工程，力爭年底實現城市燈控、監(jiān)控、電子警察、電子卡口和交通綜合控制中心建設，科學規(guī)劃組織交通流，改善交通環(huán)境。
????? （四）大力開展交通安全宣傳，增強交通參與者安全意識。組織民警深入學校、社區(qū)、臨街面、公路沿線，針對駕駛人、行人和乘車人不同類別人群開展宣傳教育，采取散發(fā)資料、設立咨詢點、播放光盤、授課等方式開展宣傳活動。加強與媒體、移動等部門聯(lián)動，結合“平安景區(qū)”宣傳專欄與交通參與者共話交通安全，群發(fā)“為了您和家人的幸福，請告別不文明行為”內容的短信，大力營造“人人遵守交通秩序、維護交通安全、從我做起”的濃厚氛圍。
????? （五）強化行業(yè)內部管理，促進健康發(fā)展。安全生產重于泰山，公司及駕駛人必須把安全放在首位，樹立正確的安全利益觀，進一步健全、完善和規(guī)范各項制度及工作流程，對從業(yè)人員進行法紀教育和職業(yè)道德培訓，提高從業(yè)人員文明經營、優(yōu)質服務的意識和遵章守紀的自覺性，樹立良好形象，努力增添靚麗的風景線，促進武陵源區(qū)出租車行業(yè)進入良性發(fā)展的軌道，促進武陵源區(qū)旅游經濟建設。