T/HAS 108—-2021

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)   技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防

智慧服務(wù)規(guī)范

1  范  圍

本文件規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)的項(xiàng)目、形式、流程、保障、評(píng)估與改進(jìn) 。

本文件適用于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

2  規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件 。

GB/T  33000 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

GB/T  36687 保險(xiǎn)術(shù)語

AQ9010— 2019 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范

3  術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

線上線下技術(shù)服務(wù)

通過"線上+ 線下”的模式為投保單位提供的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。其中，“線上”是指安全專家通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的服務(wù)，"線下"是指安全專家現(xiàn)場服務(wù)。

3.2

智慧 EHS 平臺(tái)

用于事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的信息管理平臺(tái)，對(duì)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費(fèi)用臺(tái)賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進(jìn)行采集和存儲(chǔ)，并支持政府相關(guān)部門、投保單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)、委托單位（保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）等不同類型的用戶按照授權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢。

3.3

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)

是智慧 EHS平臺(tái)的企業(yè)端，為投保單位提供安全管理信息化服務(wù)。功能包括企業(yè)安全臺(tái)賬管理、 教育培訓(xùn)、作業(yè)安全管理、設(shè)備設(shè)施管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理、事故管理、預(yù)警預(yù)測(cè)等。

3.4

安全專家在線 APP

是智慧 EHS 平臺(tái)的機(jī)構(gòu)端，為安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）提供隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)系統(tǒng)、安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理系統(tǒng)等線上工具系統(tǒng)。其中，安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是服務(wù)機(jī)構(gòu)為安全專家開發(fā)的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的過程管控系統(tǒng)工具，可保障安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和可追溯性。

3.5

“企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)”值

是體現(xiàn)投保單位安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀的量化指標(biāo)，通過智慧 EHS 平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)學(xué)模型計(jì)算得出，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中顯示，它隨著企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的日常運(yùn)行及安全專家在線APP 的服務(wù)而發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)變化。根據(jù)服務(wù)前后"企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)"值的升降，可衡量服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)中的服務(wù)效果。

3.6

特種作業(yè)

容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。

4  服務(wù)項(xiàng)目和模式

4.1 服 務(wù) 項(xiàng) 目

服務(wù)項(xiàng)目如下∶

a ） 安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn);

b ） 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià);

c ） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

d ） 生產(chǎn)安全事故隱患排查;

e ） 應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急救援演練;

f ） 安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用;

g） 其他事故預(yù)防工作。

4.2  服務(wù)模式

4.2.1   智慧 EHS 平臺(tái)線上服務(wù)

借助智慧 EHS 平臺(tái)開展的服務(wù)，包括以下兩種∶

a）安全專家使用安全專家在線 APP 為投保單位開展線上安全咨詢服務(wù);

b）安全專家為投保單位部署企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)服務(wù)，投保單位使用企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)自主安全管理。

4.2.2  安全專家線下服務(wù)

4.2.2.1 安全專家線下為投保單位提供生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)等服務(wù)。

4.2.2.2 線下服務(wù)結(jié)果應(yīng)通過安全專家在線APP上傳至智慧 EHS 平臺(tái)。

5 服務(wù)流程

5.1 服務(wù)準(zhǔn)備

5.1.1 確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目所需的人員、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)專業(yè)、服務(wù)等級(jí)等信息確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

5.1.2 成立項(xiàng)目組

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受項(xiàng)目任務(wù) 24h 內(nèi)確定安全專家，成立不少于 3人的安全專家項(xiàng)目組，其中至少 一人有安全技術(shù)服務(wù)行業(yè) 2年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)證書。

5.1.3  服務(wù)前溝通

項(xiàng)目組作業(yè)前應(yīng)與委托單位和投保單位充分溝通，了解項(xiàng)目內(nèi)容及投保單位情況。

5.1.4 制定服務(wù)方案

根據(jù)項(xiàng)目要求和投保單位情況，項(xiàng)目組成立后 48h 內(nèi)制定服務(wù)方案并征求投保單位意見。

5.1.5  召開溝通會(huì)

5.1.5.1  服務(wù)方案經(jīng)雙方確定后，3個(gè)工作日內(nèi)做好進(jìn)駐投保單位的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.1.5.2  安全專家去投保單位召開溝通會(huì)。投保單位介紹本單位安全管理基本情況，安全專家介紹服務(wù)方案，溝通具體服務(wù)內(nèi)容。

5.2 服務(wù)實(shí)施

5.2.1  實(shí)施智慧 EHS 平臺(tái)

5.2.2  建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)

為投保單位建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，提供以下服務(wù)：

a ） 為已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的投保單位，全面部署企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，

投保單位通過該系統(tǒng)自主管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的動(dòng)態(tài)運(yùn)行;安全專家每年通過安全專家在線 APP對(duì)投保單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行綜合評(píng)審;結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)在投保單位的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)出具安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行效果評(píng)估報(bào)告;

b ） 對(duì)未建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的投保單位，由在線安全專家提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)，輔助投保單位

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)，并為投保單位提供建設(shè)方法和改進(jìn)意見。

5.2.3  安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估

安全專家使用安全專家在線 APP 的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具系統(tǒng)，現(xiàn)場對(duì)投保單位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、 生產(chǎn)工藝、周邊環(huán)境等各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估。

5.2.4  事故隱患排查

安全專家到投保單位現(xiàn)場進(jìn)行以下事故隱患排查∶

a ） 對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)在投保單位的日常運(yùn)行情況、投保單位全員參與風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患自查的履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)診斷；

b）針對(duì)投保單位周邊環(huán)境變更、基礎(chǔ)資料變更等情況進(jìn)行隱患排查；

c ） 出具隱患排查報(bào)告。

5.2.5   教育培訓(xùn)

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)在投保單位的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)預(yù)警安全風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合投保單位的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、人員管理等綜合情況開展針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)方式如下：

a）通過安全專家APP的在線直播培訓(xùn)功能開展全員安全培訓(xùn)教育；

b）通過知識(shí)庫功能和專家專題培訓(xùn)教案開展季度培訓(xùn)；

c）通過安全專家APP為投保單位特種崗位人員推送針對(duì)性的事故案例培訓(xùn)課程，開展特種作業(yè)分類培訓(xùn)。

5.2.6  應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急救援演練

協(xié)助投保單位編制、修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)投保單位進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

5.2.7   安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

根據(jù)法律法規(guī)要求結(jié)合投保單位實(shí)際安全狀況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織安全專家中的安全評(píng)價(jià)師，使用安全專家在線 APP 中的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理工具系統(tǒng)對(duì)投保單位進(jìn)行全面的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

5.2.8 技術(shù)推廣服務(wù)

安全專家為投保單位對(duì)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行推廣服務(wù)。

5.2.9  安全咨詢

安全專家應(yīng)對(duì)投保單位提供 7×24 h線上服務(wù)，必要時(shí)提供解決方案。

5.2.10  服務(wù)交付

安全專家為投保單位開展服務(wù)，一個(gè)投保周期內(nèi)開展 4 次生產(chǎn)安全事故隱患排查，1 次應(yīng)急救援演練，4 次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，4 次安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)，1 次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。任務(wù)完成后，安全專家將完成結(jié)果和資料通過安全專家在線 APP  上傳智慧 EHS    系統(tǒng)，完成任務(wù)交付。交付內(nèi)容具體如下∶

a ） 安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)∶提供在線直播培訓(xùn) 4 次 /年，另外視投保單位實(shí)際需求，為投保單位推送特種作業(yè)崗位培訓(xùn)課程和季度培訓(xùn)課程；

    b）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)∶提供安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估 4次/年，另外提供動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 1 次/月，安全評(píng)價(jià)至少1次/3年；

c ） 生產(chǎn)安全事故隱患排查∶提供生產(chǎn)安全事故隱患排查 4 次/年;

d ）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：提供企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)供投保單位使用，提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng) 1 次/ 年；

e）應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急救援演練∶指導(dǎo)投保單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練 1次/年。 

f）安全生產(chǎn)科技推廣服務(wù)∶組織安全生產(chǎn)科技交流研究 1次/年，在線推廣安全科技領(lǐng)域最新技術(shù)，包括安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備等;

g）其他事故預(yù)防工作∶全天候在線咨詢服務(wù)，包括∶安全咨詢服務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生咨詢服務(wù)、檢測(cè)技術(shù)服務(wù)、環(huán)保咨詢服務(wù)、消防咨詢服務(wù)等。

5.3 服務(wù)驗(yàn)收

項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)符合以下兩個(gè)條件方為驗(yàn)收合格∶

a ）投保單位填寫《事故預(yù)防服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收單》（格式見附錄 A ）， 驗(yàn)收結(jié)果均為"是 ";

b）服務(wù)完成后，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)顯示的投保單位“企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)”值呈逐步降低趨勢(shì)。

5.4 投訴處理

5.4.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，并告知投保單位投訴處理程序和投訴糾紛調(diào)處方式。

5.4.2 對(duì)投保單位提出的異議或投訴，應(yīng)在 5個(gè)工作日內(nèi)將答復(fù)意見反饋給投保單位;需要進(jìn)一步核實(shí)與處理的，應(yīng)在 10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

5.4.3 答復(fù)意見應(yīng)包括∶投訴人的投訴請(qǐng)求、對(duì)基本事實(shí)的認(rèn)定及依據(jù)、對(duì)投訴事項(xiàng)的處理措施等。

6 服務(wù)保障

6.1 機(jī)構(gòu)和人員保障

6.1.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確并落實(shí)事故預(yù)防線上線下技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理部門、人員及職責(zé)。

6.1.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全專家選擇標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理機(jī)制。

6.1.3 服務(wù)機(jī)構(gòu)地市級(jí)及以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立常態(tài)化運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)，宜配置有經(jīng)驗(yàn)的專職管理人員 不少于 5人。管理人員應(yīng)具備安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和安全科學(xué)與工程學(xué)科專業(yè)知識(shí)，熟悉并掌握安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及事故預(yù)防線上線下技術(shù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和管理制度，了解相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，每年至少接受 1次專業(yè)技能培訓(xùn)。

6.2 制度保障

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作責(zé)任制，完善質(zhì)量控制、機(jī)構(gòu)人員管理、檔案管理、投訴處理、評(píng)價(jià)考核等管理制度。服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全專家通過平臺(tái)信息化系統(tǒng)建立及時(shí)響應(yīng)制度，及時(shí)服務(wù)于客戶及投保單位。

6.3 檔案管理

6.3.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為每家投保單位在線建立電子檔案，記錄和保留事故預(yù)防服務(wù)相關(guān)文檔資料，確保服務(wù)過程可追溯。

6.3.2 應(yīng)歸檔的文檔資料包括∶服務(wù)合同、服務(wù)方案、每次開展服務(wù)的相關(guān)材料、聘請(qǐng)安全專家和委托服務(wù)機(jī)構(gòu)的合同及服務(wù)記錄、服務(wù)費(fèi)用臺(tái)賬、投訴及處理記錄、年度評(píng)估報(bào)告等。

6.3.3 應(yīng)確保電子檔案真實(shí)完整，并至少保留 5年，期間不應(yīng)丟失、篡改、隱匿或銷毀。

6.3.4 電子檔案保留期滿，未批準(zhǔn)銷毀的檔案，應(yīng)繼續(xù)保存。

6.3.5 經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理部門和投保單位鑒定后，可對(duì)無保存價(jià)值的檔案進(jìn)行銷毀，銷毀前應(yīng)編制銷毀清冊(cè)，銷毀清冊(cè)的封面應(yīng)設(shè)置卷宗號(hào)、銷毀檔案的數(shù)量、鑒定小組負(fù)責(zé)人的簽字及時(shí)間、批準(zhǔn)人的簽字及時(shí)間、銷毀人的簽字及銷毀時(shí)間等項(xiàng)目。

6.4 信息管理系統(tǒng)

6.4.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為安全專家提供"安全專家在線 APP" 中的"隱患排查" 、 "安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)"   "安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理系統(tǒng)"等作業(yè)系統(tǒng)，對(duì)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進(jìn)行采集、整理和存儲(chǔ)，并支持政府相關(guān)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投保單位等不同類型的用戶對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢。

6.4.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為投保單位提供自主安全管理系統(tǒng)。

7 服務(wù)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

7.1 服務(wù)評(píng)估

服務(wù)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行一次自評(píng)或第三方評(píng)估，并形成書面報(bào)告，內(nèi)容包括∶服務(wù)方案實(shí)施情況及效果、投保單位滿意度、服務(wù)費(fèi)用支出情況、提供事故預(yù)防線上線下技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的專業(yè)能力、投保單位投訴及處理情況、存在的問題和改進(jìn)措施等。

7.2 評(píng)估應(yīng)用

7.2.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將年度評(píng)估結(jié)果納入?yún)^(qū)域支持中心、區(qū)域運(yùn)營中心和安全專家等級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容， 同時(shí)作為選擇專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。

7.2.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)年度評(píng)估報(bào)告，向社會(huì)公布年度評(píng)估結(jié)果， 接受政府相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

7.3 持續(xù)改進(jìn)

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)年度評(píng)估、投保單位回訪和投訴、有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題等，制定并落實(shí)改進(jìn)措施，完善相關(guān)管理制度和服務(wù)方案，持續(xù)提高事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。